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旬陽縣人民政府辦公室關于印發旬陽縣城市環境空氣質量考核辦法(試行)的通知

作者:佚名 發布時間:2015-07-16 10:29 來源:本站原創
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各鎮人民政府,縣政府有關工作部門:

《旬陽縣城市環境空氣質量考核辦法(試行)》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

旬陽縣人民政府辦公室   

2015年7月16日   

 

旬陽縣城市環境空氣質量考核辦法(試行)

為認真貫徹落實市縣大氣污染防治工作會議精神,夯實各級各部門大氣污染防治工作責任,全面完成市對縣環境空氣質量考核任務,推動我縣環境空氣質量持續改善,根據市政府辦公室《關于印發安康市城市環境空氣質量考核辦法(試行)》(安政辦發〔2015〕36號)和市環保、發改、工信、公安、財政、住建、規劃七部門聯合下發的《安康市城市環境空氣質量考核辦法(試行)實施細則》(安環發〔2015〕24號)要求,制定本辦法。

一、考核內容及計分辦法

1、考核內容:環境空氣質量改善指標(分值40分)、大氣污染防治重點任務(分值50分)和大氣污染聯防聯控管理(分值10分)三部分,總分100分。

2、計分辦法:考核實行百分制計分辦法,90分以上為優秀、80分至90分為良好、60分至80分為合格,60分以下為不合格。

二、考核指標及責任分工

(一)環境空氣質量改善指標:可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5 2015年暫不考核)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)的年均濃度,優良天數、重度以上污染天數及空氣自動監測站建設。(責任單位:縣環保局)

計分標準:40分

1、空氣中可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)的年均濃度(15分):2015年采用每季度手工監測數據,2016年起采用環境空氣質量自動監測數據,按時限按要求上報監測報告計15分,未按時報送自動監測站監測數據的,每次扣0.5分。2015年PM10 年均濃度較2014年下降1%或PM10 年均濃度下降比例達到考核要求或考核指標有所上升但達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準的,計10分;年均濃度有所下降但未達到考核要求的,按照實際下降比例占考核要求的比重計分;年均濃度未達到考核指標要求且不降反升,同時未達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準的,計0 分;NO2 、SO2年均濃度分別低于40 微克/立方米、60 微克/立方米,考核分值SO2、NO2各計5分。SO2、NO2年均值低于考核限值要求,計5分;高于限值要求,計0分。

2、優良天數(10分):空氣質量優良天數達到上級要求的考核天數計10分,優良天數達不到考核要求的,每少1天扣減0.1分。

3、空氣自動監測站建設(15分):2015年建成空氣質量自動監測站并通過驗收的計15分;年內建成,但未通過驗收的,計12分;年內建成但未投運的,計10.5分。

考核方式:以環境監測報告、階段檢查、平時抽查與年終考核相結合。

(二)大氣污染防治重點任務:揚塵污染控制、秸稈禁燒、能源清潔利用、工業企業大氣污染治理和產業結構調整。(責任單位:縣規劃局、縣住建局、縣農業局、縣發改局、縣經貿局、縣環保局、縣交通局、各鎮人民政府)

計分標準:50分

1、揚塵污染控制:建筑工地、道路揚塵污染控制和城市綠地面積增加情況。(責任單位:縣規劃局、縣住建局、縣交通局、各鎮人民政府)

計分標準:10分

①施工工地出口設置沖洗裝置、施工現場設置圍擋墻全封閉,道路進行地面硬化,濕法作業,嚴禁敞開式作業。渣土運輸車輛采取密閉措施并監管到位,大型煤堆、料堆實現封閉存儲或建設防風抑塵設施(4分)。建立建筑工地管理臺賬,隨機抽取城區內在建的5個建筑工地,合格率達到90%以上計4分,達到80%以上計2分,達到70%以上計1分,否則計0分。城區內在建工地數量少于5個,全部抽查。(責任單位:縣規劃局、各鎮人民政府)

②推行道路機械化清掃等低塵作業方式。2015年縣城區主干道機械清掃范圍達到70%以上,城鄉結合部鄉村道路硬化率和保潔率達到70%,加大道路噴灑、沖洗范圍及頻次,交通道路和街道兩邊無裸露地面,無積塵(4分)。按照城市建設統計年報核算城市主干道路機掃率,達到要求得1.5分,否則不得分;隨機抽查5 條鄉村道路,達到要求得1分,否則不得分;實地查看城市主干道路沿線清潔情況,清潔率達到要求,得1.5分;道路兩邊及綠化設施有裸露土地或積塵,發現1處,扣0.3分,最多扣1.5分。(責任單位:縣住建局、縣交通局、各鎮人民政府)

③縣城建成區人均綠地面積較2014年提高5%(2分)。按照城市建設規劃現場核定當年城市綠地面積,并參考城市建設統計年報核算城市綠地面積增加率。達到要求得2 分,否則得0 分。(責任單位:縣規劃局、縣住建局)

考核方式:階段檢查、平時抽查與年終考核相結合。

2、秸稈禁燒:秸稈綜合利用和秸稈禁燒情況。(責任單位:縣農業局、各鎮人民政府)

計分標準:3分

①推廣秸稈綜合利用技術,年度秸稈利用率較上年提高5%(1.5分)。按照市農業局統計的秸稈綜合利用數據,計算秸稈綜合利用率,達到要求得1.5分,否則不得分。

②嚴控隨意焚燒秸稈現象發生,積極查處秸稈焚燒環境(1.5分)。市縣大氣污染整治辦在監督巡查中發現秸稈焚燒火點或接群眾舉報、投訴一經查實確有秸稈焚燒行為每起扣0.3分,總計1.5 分扣完為止。

考核方式:階段檢查、平時抽查與年終考核相結合。

3、能源清潔利用:劃定禁煤區,實施轄區燃煤消費總量控制和燃煤消費質量控制,完成鍋爐拆改任務,提高城區氣化率,積極推廣建筑節能。(責任單位:縣發改局、縣環保局、縣住建局、縣質監局、縣規劃局 )

計分標準:15分

①劃定禁煤區(3分):將城市建成區面積的80%以上納入高污染燃料禁燃區,禁止銷售、使用高灰份、高硫份的煤炭,推廣使用清潔能源。出具高污染燃料禁燃區規劃、清潔能源替代年度實施計劃,經現場核查,達到要求的得3分;禁燃區內發現1 例銷售、使用高污染燃料的,扣0.1分,最多扣3分。(責任單位:縣環保局)

②燃煤消費總量控制(3分):制定煤炭消費總量控制計劃,并組織實施,確保煤炭消費總量逐年下降。依據市發改部門、統計部門核準的當年煤炭消費總量,達到預期下降目標的,得3分;有所上升的,每上升1%,扣0.2分,最多扣3分;煤炭消費總量較上年下降,但未達到預期目標的,按照實際下降值占年度任務值的比例給分。(責任單位:縣發改局)

③煤炭消費質量控制(2分):制定煤炭消費質量控制計劃,在主城區建設優質煤炭配送體系;對縣城建成區煤炭質量進行抽檢并提交分析報告,出具煤炭消費質量控制計劃,依據市質檢部門對各縣區煤炭質量抽檢分析報告為主要考核依據,符合要求的得2分,煤抽檢不合格,發現一起扣0.1分,最多扣2分。(責任單位:縣發改局、縣質監局)

④完成鍋爐拆改任務(3分):年底前完成市政府下達的燃煤鍋爐拆改任務,按照市政府辦下達的鍋爐整治名單,提供相關拆除圖片及拆除支撐資料,結合現場抽查核實(抽查比例不少于總任務數的10%),符合工作要求的得3分,有一個未完成或現場檢查與資料不符的,扣0.2分,最多扣3分。(責任單位:縣質監局、各鎮人民政府)

⑤提高城區氣化率(1分):加快天然氣基礎設施建設,完成市政府下達的天然氣發展年度規劃任務。出具完成市政府下達的天然氣發展年度規劃任務的相關印證資料,完成得3分,未完成計0分。(責任單位:縣住建局)

⑥建筑節能(1分):積極推廣綠色建筑,新建建筑的建筑節能強制性標準執行率達到100%,隨機抽查5個以上年度新建建筑,施工圖設計階段和竣工驗收階段執行強制性節能標準比例均達到100%的得1分,發現一例新建建筑未達到強制性節能標準的,扣0.2分,最多扣1分。(責任單位:縣規劃局)

考核方式:階段檢查、平時抽查與年終考核相結合。

4、工業企業大氣污染治理和產業結構調整:重點行業實施煙氣治理、餐飲業安裝油煙凈化設備,完成油氣回收、揮發性有機物污染治理和清潔生產年度任務。(責任單位:縣環保局、縣經貿局、縣食藥局、各鎮人民政府)

計分標準:10分

①重點行業煙氣治理(3分):每小時20蒸噸以上的燃煤鍋爐全部建成脫硫設施,全面實施水泥等重點行業及燃煤鍋爐現有除塵器提標改造,并安裝廢氣自動監控設施,與環保部門聯網。水泥等重點行業排放不達標的,發現一次扣0.1分;查看10蒸噸以上的燃煤鍋爐脫硫設施建設運行情況,發現一處未按要求建設脫硫設施并安裝在線監測設施的,扣0.5分,最多扣3分。(責任單位:縣環保局、各鎮人民政府)

②餐飲業油煙凈化(2分):容納40人以上就餐的餐飲經營單位及連片經營餐飲攤點,全部安裝油煙凈化設施。抽查4個能容納40人以上就餐的餐飲經營單位的油煙進化設施,發現1戶未安裝,扣0.5分,最多扣2分。(責任單位:縣食藥局)

③完成清潔生產任務(2分):編制重點行業清潔生產推進計劃,完成年度工作任務。出具提供重點行業清潔生產計劃,依據驗收文件結合現場核查進行核定。完成年度任務的得2分,未完成的,發現一起扣0.2分,最多扣2分。(責任單位:縣經貿局)

④完成油氣回收治理任務(2分):年底前完成所有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理設施建設并正常使用。依據市級商務部門提供的加油站、油罐車、儲油庫數據和驗收資料核定油氣回收完成率。完成90%以上的油氣回收治理任務得2 分,否則不得分。(責任單位:縣經貿局、縣環保局)

⑤完成揮發性有機物污染年度治理任務(1分):出具重點行業揮發性有機物綜合整治方案,根據年度任務完成情況,結合現場抽查核定(現場抽查不少于2戶),完成年度治理任務的90%以上得1分,否則不得分。(責任單位:縣經貿局、縣環保局)

考核方式:階段檢查、平時抽查與年終考核相結合。

5、產業結構調整:控制“兩高”行業新增產能,完成落后產能淘汰、重污染污染企業“退城入園”任務。(責任單位:縣發改局、縣經貿局、縣工業園區管委會)

計分標準:12分

①嚴禁審批、核準、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目(2分):依據市發改、工信部門認定的產能過剩行業清理整頓證明材料,考核相關指標完成情況,符合要求得2分,發現1例違規項目,扣0.5分,最多扣2分。(責任單位:縣發改局)

②完成省市下達的重點行業落后產能年度淘汰任務(5分):以工信部門下達的落后產能年度淘汰任務為依據,經市工信局認定符合工作要求的得5分,未完成不得分。(責任單位:縣經貿局)

③制定重污染企業“退城入園”計劃,并組織實施(2分):出具“退城入園”計劃,提供完成企業的搬遷證明材料,經現場核查證實完成當年搬遷任務的,得5分,未完成不得分。(責任單位:縣工業園區管委會)

考核方式:階段檢查、平時抽查與年終考核相結合。

(三)大氣污染聯防聯控管理:工作機制、環境監管和信息公開。(責任單位:縣環保局、縣財政局、各鎮人民政府)

計分標準:10分

工作機制

①設立大氣污染治理機構和資金投入情況(1分)。成立大氣污染聯防聯控機構,組織機構文件健全,得1分,否則不得分。(責任單位:縣環保局、縣財政局)

②建立環境空氣質量狀況和大氣污染防治重點工作任務的管理臺賬,并及時更新(1分):工作臺賬資料完整、充實,能佐證各項工作開展情況或具有較強的參照依據,得1分,否則不得分。(責任單位:縣環保局、各鎮人民政府)

③完善大氣污染防治資金列支渠道,保障各項重點治理任務順利完成(1.5分):提供有專項資金票據的,得1.5分,未提供的,不得分。(責任單位:縣財政局及縣直有關部門)

2、環境監管

①嚴格項目環評審查制度。嚴格實施污染物排放總量,把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機污染物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批前置條件(1.5分):隨機抽查全年審批排放大氣污染物項目,發現一例違規審批,扣0.5分。(責任單位:縣環保局)

②開展部門聯合執法,確保各項治理任務圓滿完成(1分):開展大氣污染防治聯合執法2次以上的,得1分,未開展的,不得分。(責任單位:縣環保局及縣直有關部門)

③制定重污染天氣應急預案,及時應對重污染天氣(1分):有重污染天氣應急預案,積極應對重污染天氣,得1分;應急措施落實不到位,發現1處(次),扣0.5分。(責任單位:縣環保局、各鎮人民政府)

3、信息公開

①在政府網站或主要媒體及時公布轄區城市空氣質量狀況,公布國控、省控重點企業污染物排放與治污設施運行信息,公布大氣污染防治重點工作進展情況,公布新建項目環境影響評價信息(1.5分):抽查環境空氣質量數據、重點企業污染物排放數據、新建項目環境影響評價等相關信息,滿足考核要求得1.5分,缺失1項,扣0.5分。(責任單位:縣環保局)

②及時宣傳報道各級政府大氣污染防治工作進展及成效,加強輿論引導,營造人人參與大氣污染防治工作的氛圍(1.5分):提供年度大氣污染防治各類宣傳報道印證資料,內容豐富,形式多樣,得1.5分;宣傳工作消極被動,不能及時應對負面輿情,發現1次,扣0.5分。(責任單位:縣環保局、縣直有關部門、各鎮人民政府)

考核方式:階段檢查、平時抽查與年終考核相結合。

四、考核要求

1、加強領導,提高認識。做好環境空氣質量工作,不僅是重大環境問題、民生工作,更是重大的政治任務,各部門一定要高度重視,提高認識,積極配合,齊心協力,扎實開展,按時按要求報送工作進展和臺帳資料。城市環境空氣質量考核工作,自2015年起開始實施,由縣大氣污染整治辦(縣環保局)牽總負責。

2、明確責任,夯實措施??h直各相關部門要按照各自職責,周密安排,細化任務,安排專人負責,采取有力措施,務求工作實效,每季度末3日之內將工作進展情況報縣大氣污染整治辦,并認真做好檔案資料收集整理,以確保全縣環境空氣質量考核任務全面完成。

3、嚴格考核,跟蹤問責??h政府將環境空氣質量考核工作納入對部門的年度目標責任考核體系,對工作不力、未完成年度目標任務或造成嚴重后果的,將嚴格責任追究??h政府督查室、縣環保局要加大檢查督導力度,確保年度考核達到優秀格次。

【責任編輯:徐斯征】
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