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關于印發旬陽縣2017年度目標責任考核實施辦法的通知

作者: 發布時間:2017-05-04 11:46 來源:本站原創
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各鎮黨委、人民政府,縣委及縣級國家機關各部門,各人民團體,中省駐旬各單位:

《旬陽縣2017年度目標責任考核實施辦法》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好任務分解和工作落實。

                                      中共旬陽縣委辦公室 旬陽縣人民政府辦公室

                                                            2017年4月26日

 

旬陽縣2017年度目標責任考核實施辦法

為了切實加強2017年度目標責任考核工作,按照縣委奮力追趕超越、全面爭先創優和省、市追趕超越要求,依據《陜西省年度目標責任考核工作規定》和省委、市委、縣委“三項機制”精神,參照近年省、市年度目標責任考核指標設置及評價辦法,特制定2017年度縣對鎮、部門目標責任考核實施辦法。

一、目標責任考核對象

(一)鎮21個:城關鎮、構元鎮、關口鎮、棕溪鎮、蜀河鎮、仙河鎮、雙河鎮、紅軍鎮、小河鎮、桐木鎮、仁河口鎮、趙灣鎮、麻坪鎮、甘溪鎮、白柳鎮、呂河鎮、段家河鎮、神河鎮、金寨鎮、石門鎮、銅錢關鎮。

(二)黨群部門21個:縣紀委(監察局)、法院、檢察院、人武部、縣委組織部、宣傳部、統戰部、政法委、農工部、縣直機關工委、縣委黨校、縣檔案局、老干局、編委辦、總工會、團縣委、婦聯會、科協、工商聯、殘聯、文聯。

(三)政府經濟部門15個:縣財政局、發改局、交通局、國土局、住建局、統計局、農林科技局、水利局、經貿局、招商局、扶貧局、移民局、市場監督管理局、供銷社、高新區管委會。

(四)政府非經濟部門12個:縣人社局、教體局、公安局、民政局、審計局、司法局、環保局、安監局、信訪局、衛計局、文廣旅游局、雙創辦。

(五)中省駐旬單位25個:縣國稅局、地稅局、電力局、煙草局、養老經辦中心、住房公積金中心、旬陽調查隊、氣象局、公路段、電信局、郵政局、人行、工行、農行、農發行、農商銀行、移動公司、聯通公司、廣電傳媒公司、人壽保險公司、人保財險公司、旬陽煙廠、中國銀行旬陽分行、長安銀行旬陽支行、郵蓄銀行旬陽支行。

(六)縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦、縣考評辦不納入年度目標責任考核。

二、目標責任考核項目

2017年縣對鎮、部門目標責任考核項目為綜合考核、單項考核和重大創新考核。

(一)目標責任綜合考核及分值

2017年度縣對鎮、部門目標責任考核為百分制,其中指標任務考核占85%,社會評價占15%。指標任務考核中,季度考核占15%,年終考核占85%。

1、縣對鎮綜合考核指標及分值

(1)全局中心任務(脫貧攻堅)(30分)。

(2)分類考核指標(15分)。

(3)共性考核指標(55分)。其中:經濟建設15分、社會建設10分、文化建設4分、生態文明建設5分、黨的建設21分。

2、縣對部門綜合考核指標及分值

(1)黨群部門

①全局中心任務(脫貧攻堅)(30分)。

②分類考核指標(45分)其中:市考任務20分、重點工作10分、職能工作5分、創新工作10分。

③共性考核指標(黨的建設)(25分)。

(2)政府經濟部門、政府非經濟部門

①全局中心任務(脫貧攻堅)(20分)。

②分類考核指標(55分)其中:市考任務20分、重點項目10分、重點工作16分、職能工作5分、創新工作4分。(無相應任務分值劃入脫貧攻堅工作和重點工作)。

③共性考核指標(黨的建設)(25分)。

(3)中省駐旬單位

①全局中心任務(脫貧攻堅)(30分)。

②分類考核指標(50分)其中:市考任務20分、重點項目10分、重點工作15分、創新工作5分。(無相應任務分值劃入脫貧攻堅工作和重點工作)。

③共性考核指標(黨的建設)(20分)。

(二)單項工作考核

單項考核以2017年度縣委、縣政府確定的脫貧攻堅、重點項目建設、黨建引領“三治融合”(新民風新家園建設)和追趕超越等工作為考核項目。

(三)重大創新考核

重大創新考核以2017年度各單位的重大工作改革創新和重大制度改革創新為重點。重大工作改革創新指各單位率先推出的有較大推廣運用價值、對全縣經濟社會發展有較強拉動作用的工作經驗;重大制度改革創新指各單位率先提出、推行并取得良好經濟社會效益的體制、機制和制度創新。

三、考核辦法制定及組織實施

(一)考核辦法制定程序

縣對鎮、部門目標責任指標體系及評價辦法,由各職能部門和縣考評辦共同制定,經縣委聯系領導和縣政府分管領導以及縣委、縣政府分管考核工作領導初審,提請縣委常委會審定后,以縣委辦、縣政府辦文件印發實施。

1、縣對鎮綜合考核辦法

(1)全局中心任務(脫貧攻堅)考核辦法。由縣脫貧攻堅指揮部辦公室牽頭,商縣脫貧指揮部重點成員單位,確定各鎮年度目標任務及制定考核辦法,報經縣脫貧攻堅指揮部審核后報縣考評辦。

(2)分類指標考核辦法??h對鎮分類指標考核辦法,由縣級聯鎮領導牽頭,各鎮根據實際情況提出計劃經聯鎮領導審核同意后進行申報,經分管領導初審后報縣考評辦。

(3)共性指標考核辦法

①經濟社會文化發展及生態文明建設。由各牽頭責任部門根據上級及全縣工作重點,確定年度目標任務及制定考核辦法,經分管領導初審后報縣考評辦。

②黨的建設。由各牽頭責任部門根據上級及全縣年度工作重點,確定年度目標任務及制定考核辦法,經分管領導初審后報縣考評辦。

2、縣對部門綜合考核辦法

(1)黨群部門

①全局中心任務(脫貧攻堅)考核辦法

由縣脫貧攻堅指揮部辦公室根據上級及全縣年度工作重點,確定年度目標任務及制定考核辦法,報經縣脫貧攻堅指揮部審核后報縣考評辦。

②分類指標考核辦法

市考任務。由縣考評辦牽頭負責分解下達考核任務及制定考核辦法。

重點工作。由縣委辦根據縣委工作要點、全委會工作報告,確定各部門年度重點工作任務及制定考核辦法,經分管縣級領導審核后報縣考評辦。

職能工作。由各部門根據“三定”方案,自行申報3-5項重點職能指標任務,初擬考核辦法,經縣級分管領導審核后報縣考評辦。

創新工作。由縣委辦根據各部門工作特點和性質,確定年度創新工作任務,制定考核辦法,經分管縣級領導審核后報縣考評辦。

③共性考核指標(黨的建設)考核辦法

由各牽頭責任部門根據上級及全縣年度工作重點,確定年度目標任務及制定考核辦法,經分管領導初審后報縣考評辦。

(2)政府經濟部門、政府非經濟部門

①全局中心任務(脫貧攻堅)考核辦法

由縣脫貧攻堅指揮部辦公室根據上級及全縣年度工作重點,確定年度目標任務及制定考核辦法,報經縣脫貧攻堅指揮部審核后報縣考評辦。

②分類指標考核辦法

市考任務。由縣考評辦牽頭負責分解下達考核任務及制定考核辦法。

重點項目。由縣發改局牽頭負責分解下達考核任務及制定考核辦法,經縣級分管領導審核后報縣考評辦。

重點工作。由縣委辦、政府辦根據縣委工作要點、全委會工作報告、政府工作報告,確定各部門年度重點工作任務及制定考核辦法,經分管縣級領導審核后報縣考評辦。

職能工作。由各部門根據“三定”方案,自行申報3-5項重點職能指標任務,初擬考核辦法,經縣級分管領導審核后報縣考評辦。

創新工作。由縣政府辦根據各部門工作特點和性質,確定年度創新工作任務,制定考核辦法,經分管縣級領導審核后報縣考評辦。

③共性考核指標(黨的建設)考核辦法

由各牽頭責任部門根據上級及全縣年度工作重點,確定年度目標任務及制定考核辦法,經分管領導初審后報縣考評辦。

(3)中省駐旬單位

①全局中心任務(脫貧攻堅)考核辦法

由縣脫貧攻堅指揮部辦公室根據上級及全縣年度工作重點,確定年度目標任務及制定考核辦法,報經縣脫貧攻堅指揮部審核后報縣考評辦。

②分類指標考核辦法

市考任務。由縣考評辦牽頭負責分解下達考核任務及制定考核辦法。

重點項目。由縣發改局牽頭負責分解下達考核任務及制定考核辦法,經縣級分管領導審核后報縣考評辦。

重點工作。由政府辦牽頭,縣委辦配合,根據縣委工作要點、全委會工作報告、政府工作報告,確定各部門年度重點工作任務及制定考核辦法,經分管縣級領導審核后報縣考評辦。

創新工作。由縣政府辦根據各部門工作特點和性質,確定年度創新工作任務,制定考核辦法,經分管縣級領導審核后報縣考評辦。

③共性考核指標(黨的建設)考核辦法

由各牽頭責任部門根據上級及全縣年度工作重點,確定年度目標任務及制定考核辦法,經分管領導初審后報縣考評辦。

3、單項考核辦法制定

脫貧攻堅單項考核由縣脫貧攻堅指揮部負責制定考核辦法,由分管縣級領導審定后下發;項目建設單項考核由縣發改局(項目辦)負責制定考核辦法,由分管縣級領導審定后下發;黨建引領“三治融合”(新民風新家園建設)單項考核由縣委政法委商縣委宣傳部制定考核辦法,由分管縣級領導審定后下發;追趕超越單項考核由縣考評辦、縣統計局、縣發改局負責制定考核辦法,由分管縣級領導審定后下發。

4、重大創新考核辦法制定

重大創新考核辦法由縣考評辦負責制定,由分管縣級領導審定后下發。

(二)考核組織實施

1、年度目標責任指標考核

2017年度縣對鎮、部門目標責任指標綜合考核,由縣考評辦牽頭,相關職能部門配合,縣委、縣政府考核組檢查評分,經縣委、縣政府分管領導初審,縣考評辦匯總考核結果,報縣目標責任考核委員會審核后,提請縣委常委會審定。

季度考核

2017年縣對鎮、部門目標責任指標季度考核,按照《旬陽縣追趕超越季度考核點評實施方案(試行)》(旬辦發[2017]3號)規定執行。季度考核結果由縣追趕超越辦收集,經縣委、縣政府分管領導初審,縣考評辦匯總考核結果,報縣目標責任考核委員會審核后,按一、二、三季度各5%計入綜合考核指標任務考核得分。

(1)對鎮季度考核,分為經濟社會發展和全面從嚴治黨兩部分。經濟社會發展指標由指標牽頭部門分別提供季度指標完成數據,縣追趕超越辦收集,經統計局認定后形成考核結果;全面從嚴治黨指標由縣紀委(監察局)、縣委組織部負責提供相關季度指標任務完成情況,形成考核結果。

(2)對部門季度考核,分為量化打分和社會評價兩部分。量化打分指標根據市考完成情況,由相關牽頭部門收集認定,匯總形成考核結果;社會評價由考評辦和縣民調中心組織測評匯總,形成考核結果。

3、社會評價

(1)領導評價

2017年度縣對鎮、部門目標責任考核領導評價,由縣級領導評價和鎮、部門評價兩部分組成。按照鎮、黨群部門、政府經濟部門、政府非經濟部門和中省駐旬單位五個序列,分類別測評打分,由縣考評辦匯總測評結果,經縣目標責任考核委員會審核后,提請縣委常委會審定。

(2)民意調查測評

民意調查測評由縣民意調查中心商考評辦制定具體測評方案及評價辦法,經縣級分管領導初審,縣委和縣政府分管考核工作領導審定后實施。民意調查測評結果,由縣民意調查中心提出初步得分意見,經縣級分管領導初審,縣目標責任考核委員會審核后,提請縣委常委會審定。

4、單項考核

脫貧攻堅單項考核評選結果由縣脫貧攻堅指揮部辦公室提出初步評選意見和表彰獎勵方案;項目建設考核評選結果由縣發改局(項目辦)提出初步評選意見和表彰獎勵方案;黨建引領“三治融合”(新民風新家園建設)單項考核結果由縣委政法委商縣委宣傳部及有關部門提出初步評選意見和表彰獎勵方案;追趕超越單項獎由縣考評辦、縣統計局、縣發改局根據縣域經濟監測考評結果和市考指標排位情況,會商提出評選意見和表彰獎勵方案。所有單項獎評選結果和表彰獎勵方案,統一經縣委、縣政府審定后兌現獎勵。

(三)“一票否決”辦法

繼續推行黨風廉政建設、社會治安綜合治理、安全生產、環境保護、計劃生育、輿情工作、脫貧攻堅和重點項目建設八個一票否決制度。鎮、部門在黨風廉政建設、社會治安綜合治理、安全生產、環境保護、計劃生育、輿情工作、脫貧攻堅和重點項目建設等方面出現重大問題的,年度考核時,分別由紀委(監察局)、政法委、安監局、環保局、衛計局、宣傳部、脫貧攻堅指揮部辦公室和發改局(項目辦)提出初步意見,經縣級分管領導初審,縣目標責任考核委員會審核后,提請縣委常委會審定。

四、指標考核計分辦法

1、量化指標。完成60%至100%的,按實際完成的比例計分;完成60%以下的計零分。

2、非量化指標。各牽頭責任單位認定非量化指標完成結果時,要將被考核單位分為優秀、良好、一般、較差四個檔次,然后分別按照100%-90%、90%-80%、80%-60%、40%以下的分值區間進行賦分,優秀檔次原則上控制在被考核單位總數的50%以內。

各牽頭責任單位要嚴格按照考核辦法認定被考核單位指標完成結果,對不嚴格執行考核辦法,出現認定結果失實或未按檔次比例進行賦分的,將在下一年度取消該牽頭責任單位所有考核指標,并取消該單位當年目標責任考核評優資格。

五、加減分辦法

加分指標設置原則:市考加分指標,且能對鎮和部門可分解能考實的項目;工作短板項目,設置加分突破難點;突出重點,體現追趕超越;加大各層次表彰加分,鼓勵全面創先爭優。

指標加分具體辦法:采取超任務和增量雙向加分辦法,超額完成年度任務的,按每超年度任務的一個百分點加0.1分,最高加分不超過該項標準分值的50%;超額完成年度任務的,增量每占全縣總增量的一個百分點加0.08分,最高加分不超過該項標準分值的50%。

(一)縣對鎮考核加分指標

1、非工業固定資產投資;

2、工業固定資產投資;

3、規模以上工業總產值;

4、“四上”企業培育;

5、財政收入(煙稅、兩稅);

6、招商引資。

(二)縣對部門考核加分指標

1、非工業固定資產投資;

2、包抓規上工業企業總產值;

3、“四上”企業培育;

4、向上爭取資金;

5、地方財政收入;

6、招商引資;

7、市對縣考核指標加分,對牽頭部門實行雙倍加分;

8、市考指標排名加分,年終考核排名第一位加0.5分,排名第二位加0.3分。

(三)表彰獎勵加分

1、凡在市考縣中表彰加分的,對鎮、部門實行雙倍加分。

2、獲得市直部門年度綜合考核優秀的加0.1分;

3、獲得縣委、縣政府表彰加0.1分;

4、獲得市委、市政府表彰加0.3分;

5、獲得省直部門表彰加0.3分;

6、獲得省委、省政府表彰加0.5分;

7、獲得國家部委表彰加0.6分;

8、獲得黨中央、國務院表彰加1分;

9、承辦省級現場會的縣直部門,每次加0.5分,最多不超過1分;為省級現場會提供現場的鎮,每次加0.2分,最多不超過0.5分;

10、承辦市級現場會的縣直部門,每次加0.3分,最多不超過1分;為市級現場會提供現場的鎮,每次加0.1分,最多不超過0.5分(同一工作內容,按最高規格計算加分;不同工作內容分別加分);

11、省直部門主要領導來旬調研工作的,縣直部門每次加0.2分,最多不超過1分;

12、市直部門主要領導來旬調研工作的,縣直部門每次加0.1分,最多不超過0.5分。

省、市直部門主要領導來旬調研工作的,由相關縣直部門每季度末申報,經縣委辦、政府辦初審,縣級分管領導審核后,報縣考評辦。

(四)減分辦法

1、市對縣年終考核指標減分的,對牽頭部門實行雙倍減分;

2、市對縣季度考核減分的,對牽頭部門實行雙倍減分;

3、市考指標排名減分,年終考核排名倒數第一位的扣0.5分,排名倒數第二位的扣0.3分;

4、因工作不到位或出現失誤、在市級以上造成嚴重影響或在新聞媒體公開曝光、并被問責的,每次在綜合分中減0.5分;在全縣造成嚴重影響、并受到縣委縣政府通報批評的,每次在綜合分中減0.3分;受到縣委辦、縣政府辦、縣紀委(監察局)通報批評的,每次在綜合分中減0.2分;受到縣委、縣政府督查室督辦通報的,每次在綜合分中減0.1分;受市考核辦預警每次扣0.1分,督辦每次扣0.2分;受縣考核辦預警每次扣0.05分,督辦每次扣0.1分。

5、因工作不力,單位主要負責人被縣紀委、組織部門誡勉談話的,每次在綜合分中減0.3分;在行政效能監察中被問責的,每次在綜合分中減0.5分。

六、獎項設置

2017年度縣對鎮、縣直部門和中省駐旬單位目標責任考核設綜合考核獎、單項考核獎和重大創新獎。

1、綜合考核獎。綜合考核結果分為優秀、良好、一般、較差四個格次,優秀格次按照各考核序列單位總數的35%左右確定名額。在全面完成年度考核任務基礎上,受到黨中央、國務院以及國家部委或省委、省政府面向全社會對旬陽縣或旬陽縣委、縣政府表彰并在市對縣考核認定加分的責任單位,年度考核結果直接進入優秀格次,不占優秀名額。對未完成年度市對縣考核任務且排名在循環發展縣區后兩位的單位,年度考核結果不得評為優秀格次。脫貧攻堅成效考核為優秀或良好等次的,目標責任考核可評定為優秀等次;脫貧攻堅成效考核為一般等次的,目標責任考核不能評定為良好及以上等次;脫貧攻堅成效考核為較差等次的,目標責任考核直接評定為較差格次。

2、單項考核獎。共設四個,分別是:脫貧攻堅單項獎;項目建設單項獎;黨建引領“三治融合”(新民風新家園建設)單項獎;追趕超越單項獎(包括縣域經濟監測進位獎和市對縣考核第一名)。

3、重大創新獎。獎項設置一、二、三等獎。

七、考核結果運用

考核結果運用嚴格按照縣委“三項機制”規定執行,認真落實《旬陽縣黨政干部鼓勵激勵實施辦法(試行)》、《旬陽縣推進科級黨政領導干部能上能下實施辦法(試行)》,與各鎮、各部門獎優罰劣掛鉤,鼓勵激勵干部勇于擔當、奮發有為,充分調動全縣干部干事創業的積極性,促進縣域經濟社會發展,確保追趕超越、創先爭優和陜西強縣目標如期實現。

1、對年度考核結果為優秀格次的單位提高后備干部推薦名額比例,同等條件下優先從獲得優秀格次的單位干部中遴選。

2、對被評為優秀格次的單位,主要負責人年度考核結果直接進入優秀格次,并分層次按5%提高優秀人員比例;對未完成年度任務且得分低于85分、某項工作被 “一票否決”的單位,主要負責人不得評為優秀,并分層次按5%減少優秀人員比例。

3、在年度綜合考核中被評為優秀和良好格次的鎮和部門,原則上比照市對市直部門考核獎勵標準兌現獎勵,一般格次且沒有完成年度考核任務的不受獎,較差格次不受獎。中省駐旬單位獲得優秀和良好格次的按照縣對鎮、部門獎勵標準兌現獎勵(獎金自籌)??h委辦、人大辦、政府辦、政協辦和考評辦考核獎勵標準,由縣目標責任考核委員會研究確定,并報縣委常委會審定。

縣委、縣政府將獎金發放至各受獎單位,各單位不得平均分配,單位總獎金的50%要與考勤考績掛鉤,其中40%與出勤掛鉤,10%與評優掛鉤。按照《旬陽縣機關事業單位工作人員目標責任考核獎金與出勤掛鉤的實施辦法》(旬辦發[2016]5號)和《旬陽縣干部日常管理評價辦法(試行)》(旬辦發[2017]18號)規定,單位總獎金的40%與出勤掛鉤,具體發放由縣委組織部、縣人社局分口審核后兌現。單位總獎金中的10%作為先進人物獎,體現先進人物的物質獎勵,由各單位自行兌現;各鎮按照《關于實行鄉鎮干部待遇與工作實績掛鉤推動工作落實的指導意見》予以兌現;各鎮、各單位目標責任考核獎金發放方案報縣考評辦備案。

4、對未完成年度任務且得分低于85分、某項工作被 “一票否決”的單位,對其主要領導進行誡勉談話;對無特殊原因,連續兩年沒有完成年度任務、綜合考評處于末位的鎮和縣直部門領導班子,原則上進行組織調整。

5、年終考核結果,在縣內通過電視臺進行公示;中省駐旬單位考核結果以縣委辦、政府辦名義向市級主管部門反饋,并以縣委的名義對相關單位干部任用提出建議。

附件:

1、2017年度縣對鎮目標責任考核指標

2、2017年度縣對黨群部門目標責任考核指標

3、2017年度縣對政府經濟部門目標責任考核指標

4、2017年度縣對政府非經濟部門目標責任考核指標

5、2017年度縣對中省駐旬單位目標責任考核指標

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【責任編輯:賀清玲】
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