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旬陽縣人民政府辦公室關于印發旬陽縣戶外廣告設置管理暫行辦法的通知

作者: 發布時間:2017-08-22 15:18 來源:本站原創
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發文單位:  人民政府辦公室 發文字號:  旬政辦發〔2017〕141號 公開屬性:  主動公開
成文日期:  2017-8-16 發布日期:  2017-08-22 15:18:42  文件有效性:  有效
規范性文件統一編號:旬規〔2017〕005-政府辦003

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構:

《旬陽縣戶外廣告設置管理暫行辦法》已經縣政府2017年第8次常務會議研究通過,現印發給你們,請遵照執行。

旬陽縣人民政府辦公室   

2017年8月16日   

旬陽縣戶外廣告設置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范戶外廣告設置管理,維護戶外廣告經營者及其相關人的合法權益,促進戶外廣告產業及公益廣告健康發展,根據《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市市容和環境衛生管理條例》《公益廣告促進和管理暫行辦法》《陜西省城市公共空間管理條例》《陜西省城市市容環境衛生條例》等法律、法規規定,結合本縣實際,制定本辦法。

第二條 本縣“三鎮一體化”規劃區和縣境內高速公路、縣鄉干線公路控制區內從事戶外廣告設置、管理及其相關活動的單位和個人均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告,是指利用公共、自有和他人所有的建筑物、構筑物、市政公用設施及其它戶外場所的城市空間,設置廣告、廣告牌或具有廣告內容的霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、電子旋轉牌、實物造型設施等。

本辦法所稱公益廣告,是指傳播社會主義核心價值觀,倡導良好道德風尚,促進公民文明素質和社會文明程度,維護國家和社會公共利益的非營利性廣告。

戶外廣告設置實行空間有償使用。

第四條 旬陽縣市場監督管理局是戶外廣告設置的監督機關和綜合協調部門,旬陽縣住建局是戶外廣告設置的規劃及審批部門,旬陽縣文明辦、交通、文廣、城關執法大隊、公路段、陜西高速集團白泉分公司旬陽管理所等相關部門、單位和各鎮依照有關法律法規規定的各自職責,協同實施本辦法。各相關單位具體職責如下:

旬陽縣文明辦:負責戶外公益廣告發布指導、內容審核。

旬陽縣市場監督管理局:負責戶外廣告發布的審查和監督管理,及時查處發布戶外廣告內容的違法違規行為。

旬陽縣住建局:根據旬陽縣總體規劃和街景規劃的要求,制定戶外廣告設置專項規劃及審批。

旬陽縣交通局:配合旬陽縣住建局制定縣鄉干線公路控制區戶外廣告專項規劃;負責縣鄉干線公路控制區內戶外廣告的定點設置。

公路段:配合旬陽縣住建局制定國、省道控制區戶外廣告專項規劃;負責國、省道控制區內戶外廣告的定點設置。

陜西高速集團白泉分公司旬陽管理所:負責制定十天高速旬陽段控制區戶外廣告專項規劃;負責十天高速旬陽段控制區內戶外廣告的定點設置。

旬陽縣城管執法大隊:負責“三鎮一體化”規劃區內戶外廣告設置行為的監督檢查和違法設置戶外廣告的查處、拆除。

各鎮人民政府:配合相關單位在轄區履行戶外廣告規范管理的相關職責;參照本規定,負責轄區內縣鄉干線公路控制區以外的戶外廣告規劃、設置及日常監管。

第二章 規劃和設置權管理

第五條 縣住建局應根據城市總體規劃和街景規劃的要求,編制旬陽縣戶外廣告設置規劃和技術標準,明確允許或者禁止設置戶外廣告的區域或空間。城市戶外廣告設施應與城市景觀和建筑物的體量、造型、色彩相協調,保持城市街道的對景效果和通視效果。

第六條 戶外廣告設置規劃應當包括以下內容:

(一)劃定禁止區、控制區、一般區,明確禁止、限制或者允許設置戶外廣告的區域、街道和建筑物;

(二)戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則;

(三)戶外廣告設置的地點、位置、形式、規模、規格、色彩、材料、照明等具體要求;

(四)劃定公益廣告設置控制區和設置點位,保障公益廣告發布需求。

縣內過境高速公路呂河、小河、神河出口和縣內過境國、省道進縣城段為戶外公益廣告設置控制區。

戶外公益廣告設置控制區內禁止規劃設置商業廣告,控制區內的企業可以在自有設施和空間設置簡潔規范的自用宣傳廣告。

第七條 公共場所、市政公用設施的戶外商業廣告設置權通過公開拍賣取得。公開拍賣由縣住建局會同縣公共資產管理局制定實施方案并組織實施,拍賣價款全額上繳縣級財政。

拍賣公告中要有買受人發布公益廣告的義務約定,如遇縣委、縣政府組織大型政務活動或縣內有大型公益活動需要臨時占用商業廣告位集中設置公益廣告的,相關廣告業主應當按照拍賣協議約定予以支持??h文明辦負責提供公益廣告內容,縣市場監督管理局負責公益廣告集中發布和使用期滿后對所占廣告位的恢復。

戶外公益廣告設置權通過縣政府會議聯合審批方式取得,只審批給機關和國有企事業單位。

第八條 戶外廣告設置期限依據設置權取得方式確定。通過公開拍賣方式取得戶外廣告設置權的,按照拍賣規定的期限核定,最長不超過五年;通過申請方式取得戶外廣告設置權的,設置期限為兩年。

第九條 在建筑物、構筑物上設置戶外廣告,戶外廣告申請人應征得建筑物、構筑物所有權人或者場地土地使用權人同意,并簽訂租賃合同后,由戶外廣告設置申請人持租賃合同、戶外廣告設施設計方案,向縣住建局提出申請,經審核同意后,按照規定繳納戶外廣告設置空間使用費,取得戶外廣告設置權。

在城市道路、公共場所設置戶外廣告的,以及在城市道路兩側建筑物進行門面改建、裝修的,應當符合城市容貌標準,持設置效果圖、施工圖等有關資料到縣住建部門辦理規范管理設置手續。

戶外廣告設置權轉讓時應當到縣住建部門辦理變更登記手續,戶外廣告設置權受讓方必須具有戶外廣告經營資質。

第三章 設置和維護管理

第十條 戶外廣告設置應當符合城市規劃、城市戶外廣告設置規劃和設置技術標準,與城市容貌相協調,統一規劃,合理布局,規范設置;戶外廣告設施應當牢固、安全,符合美化市容的要求。

第十一條 有下列情形之一的,不得設置戶外廣告:

(一)國家機關、中小學校、幼兒園;

(二)文物保護單位、風景名勝區、縣人民政府確定的標志性建筑及建筑控制地帶;

(三)利用交通安全設施、交通標志、電力設施、通信設施、燃氣設施、永久性測量標志的;

(四)利用行道樹、綠化帶或侵占、損毀綠地的;

(五)影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志、無障礙設施使用的;

(六)影響消防安全設施使用、妨礙消防車通行及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的;

(七)影響道路交通安全的;

(八)縣人民政府禁止設置戶外廣告的其他情形。

第十二條 戶外廣告經營者,應當對其設置的廣告設施進行日常維修,保持設施的安全、整潔、完好。

第十三條 戶外廣告設施空置超過六十日的,戶外廣告經營者應當設置公益廣告。公益廣告的內容,由縣文明辦指定。

第十四條 在戶外廣告設置權有效期內,因城市建設或者社會公共利益,需要占用戶外廣告位置的,由縣住建局提前三十日書面告知廣告設置方,由廣告設置方自行拆除。通過公開拍賣取得設置權的,由占用方按照剩余設置期限退還拍賣價款。機關和國有企事業單位通過縣政府會議審批取得設置權并投資設置的公益廣告不予補償。

戶外廣告設置權期滿后,需要延期的,應當到縣住建部門辦理延期手續。

第十五條 戶外廣告設置行政主管部門、協管部門及其工作人員,不得以任何形式參與戶外廣告經營活動。

第四章 法律責任

第十六條 發布廣告內容違法的,由縣市場監管局依據相關法律法規進行查處。

第十七條 違反本辦法規定,有下列情形之一的,由縣住建部門責令改正或者限期拆除,并處一千元以上三萬元以下罰款:

(一)不符合城市規劃要求或擅自設置戶外廣告設施的;

(二)違反戶外廣告設置規劃和設置技術標準的;

(三)不按照批準的戶外廣告設計方案和要求組織實施的;戶外廣告設施竣工后未進行竣工質量驗收,存在公共安全隱患的;

(四)戶外廣告設置權期滿后,不拆除戶外廣告設施又不辦理延期手續的;轉讓戶外廣告設置權未到縣住建部門辦理變更登記手續的。

第十八條 不進行日常維護,不啟用夜景照明設施,廣告設施破舊、污損,影響城市容貌的,由縣住建部門責令限期改正,逾期未改正的,責令拆除,并處一千元以上五千元以下的罰款。

第十九條 違法在城市的建筑物、構筑物、公共設施、路面和樹木等處刻畫、噴涂、張貼、懸掛(散發)宣傳品的,由縣住建部門責令限期改正,并處一百元以上五百元以下罰款。

第二十條 設置戶外廣告,違反城市道路、市政、園林綠化等有關法律、法規規定的,分別由有關部門依法進行處罰。

第二十一條 責令限期拆除的戶外廣告,逾期未拆除者,由縣住建部門(城管執法大隊)強制拆除,拆除費用由廣告設置經營者承擔。

第二十二條 實施本辦法規定的行政處罰,按照《行政處罰法》的規定執行。對單位處以一萬元以上和對個人處以二千元以上罰款的,當事人有權要求舉行聽證。

第二十三條 當事人對有關行政管理部門作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內不申請復議又不提起行政訴訟,作出具體行政行為的部門,可以依法申請人民法院強制執行。

第二十四條 拒絕、阻撓戶外廣告設置行政主管部門依法執行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條 有關行政主管部門工作人員濫用職權、徇私舞弊,尚未構成犯罪的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十六條 本辦法由縣市場監督管理局商縣住建局負責解釋。

第二十七條 本辦法自2017年9月15日起施行,有效期至2019年10月14日。

【責任編輯:徐斯征】
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