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旬陽縣財政局關于印發《參與財政投資評審業務社會中介機構管理辦法》的通知

作者: 發布時間:2018-03-22 14:32 來源:本站原創
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發文單位:  旬陽縣財政局 發文字號:  旬財發〔2018〕43號 公開屬性:  主動公開
成文日期:  2018-3-22 發布日期:  2018-3-22   文件有效性:  有效
規范性文件統一編號:旬規〔2018〕001-財政局001

 

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構:

現將《參與財政投資評審業務社會中介機構管理辦法》隨文印發,請遵照執行。

旬陽縣財政局

2018年3月22日

 

旬陽縣財政局

參與財政投資評審業務社會中介機構管理辦法

第一條 為規范參與財政投資評審業務的社會中介機構管理,更好地發揮社會中介機構在財政投資評審中的作用,根據財政部《財政投資評審管理規定》(財建〔2009〕648號)、《旬陽縣財政投融資建設項目評審管理辦法》(旬政辦發[2017]180號)等文件,結合我縣實際,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱參與財政投資評審業務的社會中介機構(以下簡稱中介機構),是指經國家有關部門批準設立的具有工程造價執業資質,且入圍我縣財政投資評審委評中介機構庫的社會中介機構。

第三條 按照公開、公平、公正、擇優的原則 ,財政部門采取政府采購方式,建立財政投資評審委評中介機構庫。財政部門對參與財政投資評審業務的中介機構實行動態管理,原則上兩年一定。

第四條 財政部門根據項目具體情況、中介機構的評審質量、評審力量等綜合情況,采取一事一委托的方式委托中介機構參與評審工作。

第五條 財政投資評審項目受理立項后,財政部門向受托中介機構發出項目委評通知書,中介機構接到通知后三日內到財政部門簽訂廉潔評審及質量保證承諾書,辦理資料移交手續。

第六條 項目評審資料由財政部門預審符合評審條件后再移交給委托的中介機構,并辦理書面資料交接手續。在項目評審過程中,若確需增補其他資料的,由財政部門向項目建設單位(或項目業主)調取相關資料后,轉交給受托中介機構的評審業務人員。

第七條 中介機構應就擬評審項目有關情況提出具體評審審核方案、完成時限、專業人員配備情況進行報備。

第八條 中介機構應恪守獨立、客觀、公正的執業原則,按照財政投資評審法律、法規、制度及執業規范要求,根據項目規模,配備2名(含)以上勝任評審工作的專業人員進行評審。對需要進行現場實查看的,必須提請財政部門,由財政部門安排組織實施,詳實記錄現場查看相關情況,并簽字確認。在項目評審過程中,對評審發現中的問題,中介機構應及時向財政部門提出書面報告,不得擅自同被項目建設單位接觸。

第九條 中介機構應當編制完整的評審底稿,并經過相關專業評審人員簽字確認。評審工作底稿應真實、完整地反映評審實施全過程。評審工作底稿包括:評審依據、評審內容、審減(增)情況、評審發現的問題、專業判斷及依據、相關人員簽字認證等。評審工作底稿作為評審檔案一并移交。

第十條 財政部門將對中介機構的初審結果進行復核并提出復核意見。

第十一條 項目評審結束后,中介機構應對項目評審形成的評審檔案進行收集、整理、歸檔,并按規定移交財政部門。

第十二條 中介機構在項目評審工作中應嚴格遵守以下要求:

(一)按照國家有關法律、法規、規章、行業公約等規定和財政投資評審工作的要求,以國家法律、法規、規范及合法的工程技術等文件為依據,按合理有效的施工組織設計及有關工程計價規則,客觀、獨立地評審;

(二)委評項目評審業務應獨立完成,不得以任何形式將受托事項再委托給其他單位,不得由未在本單位注冊或本單位不具備執業資格的人員承擔評審業務。對有特殊技術要求的項目,確需聘請有關專家共同完成委托任務的,需事先征得委托評審任務的財政部門同意,并且自身完成的評審工作量不應低于60%,涉及國家秘密等特殊項目,不得使用聘用人員;

(三)從事項目評審的執業人員應遵守國家法律、法規和執業規范,保守評審秘密和項目建設單位的商業秘密,有較高的職業道德和專業素質,且近年來沒有違法和違規執業的行為,中介機構對其從業人員的廉潔自律情況負責;

(四)中介機構及其從業人員與政府投資項目相關單位或者委評事項有利害關系的,應當主動回避,參與過被評審項目的設計、概(預)算編制、招標代理等相關事宜的中介機構和執業人員不得承擔本項目的評審工作;

(五)中介機構自覺接受財政部門的監督、指導,對于評審中的重大問題和疑難問題,應及時向財政部門報告,不得私自與建設單位及委托評審結果有利害關系的人員進行私下接觸,未經財政部門同意,中介機構不得向任何單位或個人披露評審項目的有關信息,更不得對外提供、泄漏或公開評審的有關情況;

(六)中介機構內部應當建立復核制度,并將復核記錄及其整改情況記錄提交財政部門;

(七)中介機構應在規定的時間內向財政部門出具評審報告,主要內容包括:建設項目工程概況、審查依據、范圍、內容、結論、審增審減的主要事項、依據及其他需要說明的問題等;

(八)評審報告的編制應當規范、全面、詳細、如實反映項目建設的實際情況;評審結論應當準確、完整;不得瞞報、漏報評審項目存在的重大問題,所反映的違法違紀問題,定性應準確。

第十三條 中介機構對出具的評審報告的真實性、準確性、合法性負責,獨立承擔民事責任。

第十四條 中介機構有下列情形之一的,取消或終止其接受委托財政投資評審業務的資格:

(一)將受托評審項目轉包或分包給其他單位或個人的;

(二)提供內容不實或虛假的評審報告,或過失或玩忽職守,或泄露項目評審秘密及項目建設單位商業秘密的;

(三)中介機構隱瞞評審發現的問題或與項目建設單位串通舞弊的,違反廉潔紀律及利用其工作之便謀取不正當利益的;

(四)評審期間被主管部門處以責令停業整頓或執業許可的;

(五)參與的評審項目出現嚴重質量問題給財政部門、建設單位或者第三方造成不良影響或經濟損失的;

(六)在一個年度內有三個受托項目未在規定時間內完成的,經財政部門確認的特殊情況除外;

(七)無正當理由不服從財政部門項目評審委托安排的;

(八)利用工作之便將評審結果用于與評審事項無關項目的;

(九)有其他違法違紀行為的。

第十五條 中介機構對財政預算評審項目審計抽查問責負連帶責任。對審計抽審工作中發現,所參與評審的項目有下列行為之一的,財政部門不予支付項目評審費用并取消或終止其接受委托財政投資評審業務的資格:

(一)拒不按要求配合審計抽查工作的;

(二)一個年度內,累計出現誤差率5%-9.9%三次以上的;

(三)一個年度內,累計出現誤差率10%-19%兩次以上的;

(四)一個年度內,出現誤差率20%以上一次的。

第十六條 中介機構因存在嚴重評審質量問題給財政部門、建設單位或第三者造成經濟損失的,中介機構應當承擔賠償責任;后果嚴重、構成犯罪的,移交司法機關追究其法律責任。

第十七條 評審費用由財政部門按統一標準直接向中介機構支付。中介機構不得向項目建設單位收取任何費用。

第十八條 中介機構發生以下事項,應及時以書面形式通知財政部門:

(一)機構合并、分立、撤銷;

(二)法人代表更換、注冊資本變更;

(三)從業資質和執業人員發生變動;

(四)辦公場所、聯系電話發生變化;

(五)受到主管部門或行業協會表彰或處罰;

(六)發生涉及訴訟等特殊事項。

第十九條 財政部門對中介機構進行年度考核,考核結果作為繼續留用或退出備選庫的依據。年度考核評為不合格者兩年內不得參與財政投資項目評審。對違反財政投資評審法律法規規定的中介機構,財政部門可以采取扣減評審費用、減少或停止業務委托、列入“黑名單”等方式進行管理,情節嚴重的,將不支付委托業務費用。列入“黑名單”的中介機構,財政部門不再委托其評審業務。

第二十條 財政投資評審相關工作人員在評審過程中,應當嚴格遵守評審紀律、規矩和工作程序,不得與任何中介機構或者與評審項目有利害關系的人員進行私下接觸,不得透露項目評審及相關工作情況。違反本規定和工作紀律的,依據國家相關規定處理。

第二十一條 對中介機構在財政投資評審工作中存在的違反財政法規行為,財政部門應當按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》予以處理;

第二十二條 本辦法由旬陽縣財政資金投資評審中心負責解釋。

第二十三條 本辦法發布之日起30日后施行。

【責任編輯:段全輝】
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