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旬陽縣財政局關于印發《旬陽縣財政票據管理辦法》的通知

作者: 發布時間:2018-07-02 08:51 來源:本站原創
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發文單位:  旬陽縣財政局 發文字號:  旬財發〔2018〕80號 公開屬性:  主動公開
成文日期:  2018-6-20 發布日期:  2018-6-29   文件有效性:  有效
規范性文件統一編號:旬規〔2018〕005-財政局002

縣直各單位,各鎮財政審計所:

為進一步規范全縣財政票據管理,現將《旬陽縣財政票據管理辦法》印發你們,請遵照執行。執行中如有問題,請及時反饋我局。

附:旬陽縣財政票據管理辦法

旬陽縣財政局   

2018年6月20日   

旬陽縣財政票據管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范財政票據行為,加強政府非稅收入征收管理和單位財務監督,維護國家財經秩序,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據國家有關財政票據管理規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 財政票據的領購、發放、使用、保管、核銷、銷毀及監督檢查等活動,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱財政票據是指由財政部門監(印)制、發放、管理,國家機關、事業單位、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織(以下簡稱“行政事業單位”)依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時,向公民、法人和其他組織開具的憑證。

財政票據是單位財務收支和會計核算的原始憑證,是財政、審計等部門進行監督檢查的重要依據。

第四條 縣財政局是財政票據的主管部門,負責全縣財政票據的申領、發放、核銷、銷毀和監督檢查等工作。

第五條 深化非稅收繳制度改革,依托非稅收繳系統實行電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制,提高財政票據管理水平。

第二章   財政票據的種類、適用范圍和內容

第六條 財政票據的種類及適用范圍:

(一)政府非稅收入票據

1、非稅收入通用票據。適用于行政事業單位收取行政事業性收費、政府性基金、專項收入、彩票公益金、國有資本經營收入、國有資源(資產)有償使用收入等政府非稅收入時開具的憑證。包括非稅收入一般繳款書、非稅收入定額收款票據和非定額收款票據。

2、罰沒票據。適用于依法具有處罰權的國家機關、法律法規授權組織、依法委托的代收機構,按照法律、法規和規章收取罰款、罰金或者罰沒財物時開具的憑證。

3、風景名勝區門票。適用于風景名勝區管理機構在向游客收取風景區門票收入時開具的憑證。

4、車輛通行費專用票據。適用于使用財政資金修建的非營利性公路橋梁隧道,為償還貸款,向過往車輛收取通行費時開具的憑證。

5、捐贈票據。適用于國家機關、事業單位、社會團體及其他組織依法接受捐贈時開具的憑證。

6、其他非稅收入票據。指除上述票據外按規定應由財政部門管理的非稅收入票據。包括非稅收入專用票據及其他非稅收入票據。

(二)其他財政票據

1、社會團體會費收據。適用于依法成立的社會團體向個人會員和團體會員收取會費時開具的憑證。

2、醫療票據。適用于非營利性醫療衛生機構在開展醫療服務活動取得醫療收入時開具的憑證。

3、資金往來票據。適用于行政事業單位發生暫收、代收和單位內部資金往來結算等經濟活動時開具的憑證。

4、社會保險費票據。適用于醫療保險機構向參保單位或參保人收取社會保險費時開具的憑證。

5、住宅維修資金收據。適用于各專戶管理銀行、代收住宅專項維修資金的售房單位在收取住宅專項維修資金時開具的憑證。

6、其他財政票據。指除上述票據外按規定應由財政部門管理的財政票據。

第七條 財政票據包括非定額和定額兩種形式。

非定額財政票據應當包括票據名稱、票據編碼、票據監制章、項目、標準、數量、金額、交款人、開票日期、聯次及其用途、開票單位、開票人、復核人等內容。

定額財政票據應當包括票據名稱、票據編碼、票據監制章、金額、開票日期、聯次及其用途等內容。

非定額財政票據一般設置為三聯,包括存根聯、收據聯和記賬聯。存根聯由開票方留存,收據聯由支付方收執,記賬聯由開票方留做記賬憑證;定額財政票據一般設置為二聯,即存根聯和收據聯。

非稅收入一般繳款書屬于非定額財政票據,一般設置五聯,包括回單聯、借方憑證、貸方憑證、收據聯、存根聯?;貑温撏藞淌諉挝?,借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開戶銀行留存,收據聯由繳款人收執,存根聯由執收單位留存。

第三章   財政票據的領購、發放和核銷

第八條 財政票據實行“憑證領購、分次限量、核舊領新”的領購制度。

第九條 財政票據必須由實行獨立核算、有健全財務會計制度和具有專職財會人員的行政事業單位統一購領和管理。

第十條 縣級行政事業單位和各鎮財政所在財政局領購、核銷財政票據,鎮級行政事業單位在各鎮財政所領購、核銷財政票據。

第十一條 財政票據實行季度計劃申報制度。財政票據使用單位應在每季末20日前向同級財政部門申報下季度用票計劃。

第十二條 領購單位首次領購財政票據時,應當向同級財政部門提交單位介紹信、《中華人民共和國組織機構代碼證》及其復印件,并按照領購財政票據的類別,同時提交下列材料:

(一)領購非稅收入票據,應當提交省級以上人民政府或者財政、價格主管部門批準的收費文件復印件;領購罰沒票據,應當提交履行處罰職能的法律、法規、規章依據,執法資格證明;

(二)領購社會團體會費收據,應當提交社會團體登記管理機關核發的《社會團體登記法人證書》復印件;

(三)領購醫療票據,應當提交衛生部門核發的《醫療機構執業許可證》;

(四)領購資金往來票據,應當提交領購申請函,申請函中需詳細表明領購資金往來票據的使用范圍和項目;

(五)領購捐贈票據,應當提交領購申請函,申請函中需詳細表明領購捐贈票據的使用范圍和項目,屬于公益性社會團體的,還需提供社會團體章程;

(六)財政部門認為應當提供的其他資料。

財政部門自收到財政票據領購單位提交資料之日起10個工作日對符合規定的領購單位核發《財政票據購領證》,領購單位憑證領購財政票據;對不符合規定的,應當書面予以答復。

第十三條 財政票據領購單位再次領購票據的,應憑單位介紹信出示《財政票據領購證》、并提交上次已使用的票據存根聯、填報《旬陽縣非稅收入票證(填用、空白)繳銷登記表》,經財政部門審核核銷后,方可繼續領購財政票據。

第十四條 通過非稅收繳系統領購《陜西省政府非稅收入一般繳款書》(機打)票據時,需先在網上申請,后到財政部門領購紙質(機打)票據。正常填用的機打票據在資金收繳后,系統會自動核銷。非正常(含作廢、遺失、其他情況)填用的機打票據,需在系統中進行手動繳驗、申請核銷。紙質(機打)票據存根由票據使用單位整理裝訂成冊并填制《旬陽縣非稅收入票證(填用、空白)繳銷登記表》一式二份送交財政部門備檔。

第十五條 財政票據一次購領的數量一般不超過本單位二個月的使用量。

第十六條 財政部門核發財政票據時,對收取財政票據工本費的,按照省級以上價格主管部門會同財政部門規定的標準,向領購單位收取財政票據工本費。無償供應財政票據的,相關經費由無償供應票據的同級財政預算安排。

票據工本費實行收支兩條線,納入預算管理,專項用于財政票據印制、倉儲、運輸、彌補廢止票據損失及管理等方面的支出。

第四章   財政票據的使用與保管

第十七條 財政票據領購單位應當指定專人負責管理財政票據(非本單位國家正式工作人員不得作為票據管理員),建立票據使用登記制度,設置票據管理臺賬。

第十八條 財政票據領購單位在啟用財政票據之前,應檢查所領購的財政票據是否有缺頁、缺號、重號、號碼錯誤、破損等情況,一經發現應當及時送回財政部門處理。

第十九條 財政票據領購單位在使用財政票據時,必須按照時間、號碼順序逐項正確填寫,不得拆本使用。做到字跡清楚、內容真實完整、印章齊全,各聯次內容和金額一致。因填開錯誤或繳款義務人不按時繳款等原因而作廢的財政票據,應當完整保存各聯次票據,并加蓋“作廢”戳記或注明“作廢”字樣,不得擅自撕毀、銷毀或丟失。

第二十條 財政票據或者《財政票據領購證》滅失(丟失、損毀、撕毀等)的,財政票據使用單位應當查明原因,及時以書面形式上報原核發票據的財政部門,并自發現之日起3日內在市級以上公辦報刊上公開聲明作廢。

上報材料包括:財政票據丟失、損毀核銷明細表、票據丟失、損毀情況書面報告(經辦人簽名、負責人簽署意見、蓋單位公章);相關人員、單位證明或其它材料(如公安機關報案證明);市級以上公辦報刊上公開聲明作廢的原始證明。

縣財政局對票據丟失、損毀單位上報的有關材料審核后,根據相關規定,予以辦理票據核銷手續。

第二十一條 填開財政票據應當統一使用中文。

第二十二條 財政票據使用單位應當按照規定的用途使用財政票據。嚴禁轉讓、出借、代開財政票據,嚴禁使用過期作廢或政策性作廢票據,嚴禁使用非法票據或者不按照規定開具財政票據,嚴禁政府非稅收入票據與其他財政票據之間、財政票據與稅務發票之間互相串用、混開。對不按規定使用的,繳款義務人有權拒絕繳款,財務部門不得作為報銷憑證。

第二十三條 財政票據使用完畢,使用單位應按順序整理財政票據存根、裝訂成冊、妥善保管。

財政票據存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的,由財政票據使用單位提出銷毀申請,對銷毀的票據種類、數量、票號等內容詳細登記造冊,報財政部門審核后,按相關規定監督銷毀。

第二十四條 尚未使用但應予作廢銷毀的財政票據,應當由財政票據使用單位登記造冊報財政部門,按規定核準后銷毀。

第二十五條 財政票據領購單位撤銷、改組、合并或者收費項目、處罰職能被依法取消、變更的,應當在15日內到原核發票據的財政部門辦理《財政票據領購證》的變更或注銷手續。對已領購尚未使用的財政票據,應當退繳原財政票據核發部門,不得私自轉讓和銷毀。

第二十六條 財政票據領購單位應當建立健全財政票據管理相關制度,設置財政票據專用倉庫或者專柜,做到防火、防盜、防鼠、防潮、防霉、防蛀。做到分類存放,干凈整齊,確保財政票據安全。

第五章   監督檢查與處罰

第二十七條 財政部門要建立健全財政票據年審和稽查制度,加強對財政票據使用管理情況的監督檢查。

第二十八條 財政部門實施監督檢查,應當按照規定程序和要求進行,不得濫用職權、徇私舞弊,不得向被檢查單位收取費用。

第二十九條 財政票據使用單位應當自覺接受財政部門的監督檢查,如實反映情況,提供有關資料,不得弄虛作假或拒絕、阻撓。

第三十條 下列行為屬于違反財政票據管理的行為:

(一)違反規定私自印制、偽造、變造財政票據;

(二)轉讓、轉借、買賣、代開、丟失、擅自撕毀、銷毀財政票據;

(三)私自刻制票據專用章、偽造、使用偽造的財政票據監制章;

(四)使用財政票據超出規定的范圍和標準,混用、濫用財政票據;

(五)涂改、跳號、拆本使用財政票據;

(六)票據大小寫金額不符,各聯次未全部套寫,作廢票據聯次不夠或不經單位領導審簽;

(七)不按規定接受監督檢查或者提供有關資料;

(八)擅自將財政票據發送到不符合規定的單位或個人使用。

(九)其它違反財政票據管理規定的行為。

單位和個人違反本辦法規定有上述行為之一的,由財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》和財政部《財政票據管理辦法》等有關規定處理。

第三十一條 財政部門、行政事業單位工作人員違反本辦法規定,在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。

第三十二條 單位和個人對處理、處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。國家工作人員對處分不服的,可以依照有關規定申請復核或者提出申訴。

第六章   附 則

第三十三條 本辦法由縣財政局負責解釋。

第三十四條 本辦法自印發之日起施行,有效期至2023年6月19日至。原《旬陽縣財政票據管理(暫行)》(旬財發〔2015〕77號)同時廢止。

【責任編輯:徐斯征】
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