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旬陽縣人民政府辦公室關于印發旬陽縣村級公路養護管理辦法的通知

作者: 發布時間:2019-10-15 11:35 來源:本站原創
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發文單位:  旬陽縣人民政府辦公室 發文字號:  旬政辦發〔2019〕77號 公開屬性:  主動公開
成文日期:  2019-10-10 發布日期:  2019-10-15 文件有效性:  有效
規范性文件統一編號:旬規〔2019〕002-政府辦002

各鎮人民政府,縣政府有關工作部門、直屬機構:

《旬陽縣村級公路養護管理辦法》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

旬陽縣人民政府辦公室   

2019年10月10日   

旬陽縣村級公路養護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強全縣村級公路養護管理工作,進一步健全我縣村級公路養護管理長效機制,全面提高村級公路養護質量,切實鞏固村級公路建設成果,延長使用壽命,保障村級公路安全暢通,根據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《交通部農村公路養護管理辦法》和省市相關規定,制定本辦法。

第二條 本縣行政區域內村級公路的養護和管理適用本辦法。

本辦法所稱村級公路是指本縣轄區內連接建制村與建制村,建制村與自然村,建制村與外部的公路,不包括村內街巷、連戶路和農田間的機耕路。

村道由縣人民政府按照農村公路規劃的審批權限在規劃中予以確定,其命名和編號由省級交通運輸主管部門根據國家有關規定確定。

第三條 村級公路養護管理遵循“質量為本、安全至上、自然和諧、綠色發展”的原則,實行“縣考核、鎮管理、村負責”的管理機制,村民委會是村級公路養護管理的責任主體,具體負責組織實施村級公路的養護和管理工作。

第四條 任何單位和個人都有愛護公路、公路用地及公路附屬設施的義務,對破壞、損壞或者非法占用村級公路、公路用地、公路附屬設施以及其他影響公路安全的違法行為,有權制止、檢舉和控告。

第二章 機構和職責

第五條 縣交通運輸局是村級公路養護的行業主管部門,所屬的農村公路管理機構負責全縣村級公路養護管理的監督和技術指導??h交通運輸局及其所屬農村公路管理機構的主要職責:

(一)規范村級公路養護管理的行業監管;

(二)建立健全村級公路養護質量檢查和質量評定制度,建立質量安全保證體系和信用評價體系,確保質量和安全;

(三)制定和下達村級公路養護計劃;

(四)依照技術規范和標準,負責養護工程的質量監督和檢查驗收;

(五)完善村級公路養護管理信息系統,提升信息化管理水平;

(六)負責鎮村公路養護管理人員的業務技術培訓和指導,推廣應用新技術。

第六條 鎮人民政府負責轄區內村級公路養護的管理工作,主要職責是:

(一)宣傳貫徹公路養護管理的法規和政策,將愛路護路要求納入“鄉規民約”;

(二)明確專職公路管理員,指導村民委員會做好村道養護管理工作,落實村委會對村級公路養護管理責任;

(三)負責本轄區內村級公路養護資金的統籌、使用和管理;

(四)負責村級公路養護的檢查考核,每季度至少開展一次全面的村級公路養護工作檢查,建立養護檢查臺賬;

(五)負責本轄區內村級公路安全隱患排查整治工作;

(六)負責將村級公路養護納入公益崗位,為貧困戶提供就業機會。

第七條 村級公路實行路長制管理,村委會主任兼任路長,村民小組長任分路長,路長負責村級公路的護路員管理、組織群眾投工投勞進行村級公路普修和水毀搶修,對本村范圍內的村級公路通行安全負總責。

第八條 村民委員會在鎮人民政府領導和鎮公用事業站的業務指導下,負責村級公路養護和管理工作,主要職責是:

(一)負責村級公路養護人員的聘用和管理;

(二)按照“村民自愿、民主決策”的原則,采取“一事一議”等形式,組織村級公路養護工作;

(三)保護好村級公路路產路權,將愛路護路要求納入“村規民約”,及時制止損壞公路路產的行為,按照“誰損壞,誰賠償,誰破壞,誰負責”的原則建立查處機制;

(四)及時排查村級公路的安全隱患并進行有效治理;

(五)及時組織受災村級公路的搶修和恢復工作;

(六)每月至少組織一次全面的養護檢查,建立檢查臺賬,根據實際養護質量核定兌付養護人員報酬。

第三章 養護和管理

第九條 村級公路養護質量總體要求是路基穩固、路面平整、橫坡適度、路肩整潔、邊坡穩定、排水暢通、橋涵完好暢通,保證公路處于良好的技術狀態。

第十條 實行專業和群眾分散養護相結合,護路員優先在所在公路沿線貧困家庭中選聘。鼓勵農村集體經濟組織和社會力量籌資、籌勞參與村級公路養護工作。

第十一條 護路員實行村聘、鎮管、縣備案制度,對養護人員、質量標準、勞動報酬公開公示,接收社會監督。

第十二條 村級公路養護分為日常養護和工程養護。日常養護由村民委員會具體負責落實,主要作業內容為:路面保潔,清除路肩、水溝及邊坡雜草,公路安全附屬設施維護,橋梁涵洞日常保養,道路綠化管護,水毀搶修及道路保暢等。養護工程由各鎮根據具體情況,結合交通行業養護工程計劃統籌安排。

第十三條 村級公路水毀的搶修,實行“群眾參與、先通后暢”原則,由村委會負責組織實施。

第十四條 村級公路養護人員進行養護作業時,必須按有關規定穿著安全標志服,須在作業區間或施工路段兩端設置明顯施工作業標志。

第十五條 按照生態環境恢復的需要,村民委員會應采取“誰種植、誰受益”的原則組織和發動公路沿線的單位和個人實施公路綠化。

第四章 安全管理

第十六條 村級公路產權歸本村集體所有,村民委員會負責村級公路的路產、路權保護和公路通行安全,對危險路段設置警示標志標牌。

村級公路護路員要及時制止隨意損壞公路的行為,對造成公路損壞的及時上報村委會進行調查處理,拒不賠償的逐級上報縣級公路執法部門立案查處,公路賠(補)償標準及使用按相關法律法規執行。

第十七條 村級公路的建筑控制范圍為公路兩側邊溝(或截水溝、坡腳護坡道)外緣起3米。除公路防護、養護需要外,任何單位和個人不得在道路兩側建筑物控制區范圍內新建或改擴建永久性建筑物和地面構造物。

住建、自然資源等部門在審批村級公路沿線規劃及村民宅基地手續時,須征得村民委員會和鎮政府同意。

第十八條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘村級公路,影響公路安全通行。因修建工程設施須臨時占用、利用公路時,建設單位應當事先征得所在村民委員會的同意。

鎮人民政府根據保護村級公路的需要,組織在村級公路的入口設置必要的限高、限寬設施,但不得影響消防和衛生急救等應急通行需要,不得向通行車輛收費。

第五章 養護資金管理

第十九條 村級公路養護資金實行“村用鎮管”的方式,鎮財政所應單獨設置村級公路養護資金專戶,嚴禁截留、擠占和挪用,資金使用情況接受審計、財政部門的審計和監督檢查。

第二十條 村級公路養護資金來源。

(一)縣財政按照有關規定標準預算安排農村公路日常養護資金,并隨著農村公路里程的增加和地方財力的增長而逐步增加;

(二)省市縣交通部門計劃安排的專項養護工程經費;

(三)鎮人民政府從鎮財政預算中安排的農村公路養護管理資金;

(四)村民委員會通過“一事一議”等方式籌集用于村級公路養護的資金;

(五)企業、個人等社會捐資。

第二十一條 養護資金的使用與管理。

縣交通運輸局每年初制定村級公路日常養護經費使用計劃,按照財政預算資金使用管理有關規定及程序下達到鎮;

(二)村民委員會根據養護任務完成的情況,逐月檢查核定工資報酬上報鎮政府審核兌付,養護工資實行“一卡通”兌付;

(三)養護工程經費兌付須憑村、鎮和監理單位驗收確認的計量單、工程質量檢測合格報告單,經質量監督部門認定并鑒定意見后結算;

(四)養護資金的使用須進行公開公示。

第六章 考核和獎懲

第二十二條 鎮人民政府將村級公路養護管理納入鎮對村的考核,并制訂相應的獎罰措施,實行養護費用與養護質量掛鉤。

第二十三條 縣政府將村級公路養護管理情況,納入縣對鎮考核,定期開展養護質量檢查,并按照考核結果進行獎懲。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法由旬陽縣交通運輸局負責解釋。

第二十五條 本辦法自2019年11月1日起施行,有效期五年。

【責任編輯:徐斯征】
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