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旬陽用蘇陜扶貧協作資金“精準”帶貧,把“金葉子”變成“紅票子”

作者:梁麗娜 發布時間:2019-11-27 08:30 來源:
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把“金葉子”變成“紅票子”

——旬陽縣蘇陜扶貧協作資金扶持烤煙產業發展典型案例

一、導讀

2019年秋,在號稱“陜西烤煙第一鎮”的旬陽縣趙灣鎮,煙農迎來了烤煙大豐收,截止11月11日,全鎮累計銷售煙葉94萬公斤,銷售收入2340萬元,把煙農的“金葉子”變成了到手的“紅票子”。實施華山村烤煙基地建設項目的華山村股份經濟合作社,2019年申請到20萬元的蘇陜扶貧協作資金,目前已實現煙葉收入21萬元,待烤煙收購期滿預計可收入30余萬元。這是旬陽縣將蘇陜扶貧協作資金用于烤煙產業發展,帶動貧困戶走上脫貧路的一個縮影。

二、基本情況

2019年,旬陽縣第一批蘇陜扶貧協作資金共6600萬元,為了在資金使用上突出“精準”帶貧,該縣將1440萬元用于烤煙產業項目,占總幫扶資金的21.82%??緹熓茄柕膫鹘y產業,具備周期短、風險低、見效快、收益高的特點,是農民增收、財政增長、農業發展的有效路徑。2019年蘇陜扶貧協作煙草項目共60個,分布在烤煙產業基礎較好的趙灣鎮、甘溪鎮、麻坪鎮等鎮的貧困村,以項目資金 “小投入”,實現貧困人口“大收益”,切實促進貧困戶穩定增收。

三、主要做法

(一)注入資金激發產業活力。圍繞旬陽縣做優、做強煙草傳統產業戰略布局,結合移民搬遷“地在山上、人在山下”且撂荒地偏多的貧困村實際,對烤煙基礎好的貧困村村集體經濟組織合作社,以“村社合一”模式引領,為60個村注入蘇陜協作項目資金20~40萬元不等,優化煙葉種植布局,建好務煙基礎設施,激發烤煙產業新活力。

(二)壯大集體經濟搭好臺子。每個烤煙蘇陜協作項目通過實施修建產業路、建設烤爐、購置煙草物資設備等建設內容,將閑置土地流轉到村集體統一經營,對統一承包流轉的土地收取土地流轉費用和使用烤爐等公共設施租金,貧困戶可通過流轉土地、務工等方式參與經營、管理和受益。建成的烤爐、產業路,購置的農用機械成為村集體經濟的固定資產。

(三)落實帶貧益貧建好機制。在項目實施中,推進對貧困戶幫扶措施的落實,注重讓一般貧困戶參與勞動,讓殘疾人、弱能戶有所保障。一是動員貧困戶種煙穩脫貧。動員有條件的貧困戶種植烤煙,同時流轉部分土地發展烤煙,當年即可實現收入達標。二是合作社帶動發展保脫貧。對于有地塊無勞力、有勞力無土地、或者有意愿無設備的貧困戶,由村集體經濟合作社落實帶貧措施,將土地流轉到村、將勞力派遣到務煙工作隊、將烤爐等設備出租給發展戶,讓貧困戶不用外出,在家就能實現地租收入、務工收入。

四、實施效果

據統計,2019年用于烤煙產業的項目,在建設期可覆蓋建檔立卡貧困戶1460人,建成后可覆蓋建檔立卡貧困戶2524人。種植煙草的貧困戶,當年可實現人均增收1000元;流轉土地的貧困戶,畝均實現地租收入100元以上;在村集體經濟合作社務工的貧困戶,每人可在務煙期實現勞務增收800元以上。對于使用蘇陜扶貧協作資金的貧困村,修建的烤爐、產業路和購置的烤煙農用機械,成為貧困戶后續發展烤煙的基礎和保障。

五、點評

將蘇陜扶貧協作資金用于當地烤煙產業,是促進旬陽傳統產業發展、搭建貧困戶致富平臺、發揮優勢產業帶貧作用的有效途徑。項目實施貼合貧困村村情實際,把資金用于村集體基礎設施建設,并以土地流轉、參與務工等合法有效的利益聯結機制,切實帶動貧困戶穩定增收。在建設期完成后,基礎設施產權歸村集體所有,激發村級產業發展活力,帶動群眾持續穩定增收。

【責任編輯:賀清玲】
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