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勞務扶貧公司建到村 群眾脫貧致富有奔頭——旬陽縣村級勞務扶貧服務公司發源地呂河鎮的實踐與探索

作者: 發布時間:2019-10-28 09:13 來源:本站原創
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10月17日

呂河鎮

榮獲2019年陜西省脫貧攻堅組織創新獎

改革背景

呂河鎮3.1萬人口中,農村勞動力14436人、富余勞動力7012人,其中貧困勞動力6070人。脫貧攻堅戰打響以后,按照旬陽縣委、縣政府提出的“有勞就有業,脫貧不返貧”的要求,呂河鎮將勞務扶貧就業作為全鎮穩定增收的又一突破口,以村為單位,成立勞務扶貧公司,將原來零散的、自發的、無序的務工就業,轉變為有組織派遣,有效對接,有穩定就業的規范勞務產業,實現了讓無業者就業,有業者樂業,有勞者增收的目的。

2018年11月,安康市勞務扶貧現場觀摩會在呂河鎮險灘村召開。一花引得百花開。呂河鎮已組建村級勞務扶貧服務公司18家,實現了5個貧困村全覆蓋,與縣內外24家企業建立勞務合作關系,簽訂《勞務扶貧合作框架協議書》24份,征集用工崗位1.2萬個,實現有組織派遣貧困勞動力3053人,年人均增收2.5萬元以上。通過有組織的勞務扶貧,做到了“公司組建一村不少、信息對接一個不漏、創業就業一人不棄”。

呂河鎮在村級勞務扶貧服務公司上做出的有益嘗試,對全市、全省乃至全國就業扶貧工作也產生了不小的影響。截至目前, 全縣共組建了284家村級勞務扶貧服務公司,實現了169個貧困村全覆蓋。通過“技能培訓、勞務對接、依法維權”等形式服務貧困戶,幫助貧困戶從“不愿干”“不會干”“不能干”到“愿干”“會干”“能干”的轉變,實現就業、樂業目標。

6月15日下午,在第二屆全國創業就業服務展示交流會閉幕會上,“旬陽縣村級勞務扶貧公司”代表陜西展區參選項目摘得“優秀項目獎”。

6月24日,陜西省人力資源和社會保障廳向全省印發了《關于轉發寶雞市和旬陽縣就業扶貧有關做法的通知》,充分肯定了旬陽組建村級勞務扶貧服務公司促進貧困勞動力穩定就業,有效提升了精準幫扶水平和貧困勞動力輸出組織化程度的做法,原文轉發了旬脫辦發《關于組建村級勞務扶貧服務公司促進貧困勞動力穩定就業的指導意見》,要求全省學習借鑒“旬陽村級勞務扶貧服務公司”模式。

主要做法

(一)全鎮覆蓋,公司組建一村不少。全鎮18個村級勞務扶貧公司均圍繞“成立一個服務機構、制定一套管理辦法、形成一套對接機制,建立一個微信平臺、提供一套保障措施、規范一個成效臺賬”建立起了運營體系。公司管理設立總經理、副經理、監事、文員各一人,由村兩委成員擔任,負責公司日常辦公。依托脫貧攻堅幫扶體系,小組設立聯絡員,包幫干部包幫到人。同時,為解決就業人員的后顧之憂,18個村級勞務扶貧公司均與陜西智勝律師事務所簽訂法律服務協議,為所有就業人員提供勞動維權服務。

(二)全體登記,信息對接一個不漏。對進入村級勞務扶貧公司平臺管理的人員進行全程跟蹤服務,及時掌握就業需求情況,有針對性地提供服務。線上通過微信交流平臺實時推送用工信息,求職信息等,解決信息交流不對等問題。同時,為外出務工人員提供與家人視頻交流服務,幫扶干部實時發送家庭留守人員生活情況等,解決外出人員的后顧之憂;線下公司為每個勞動力建立就業臺賬,詳實記錄勞動力就業時間,地點、收入等情況。幫扶干部每月至少走訪或電話聯系一次,每季度面對面交流一次,及時掌握貧困勞動力情況,并及時更新臺賬。通過就業臺賬,清楚、明白的反映了貧困勞動力的經濟收入狀況,為貧困戶脫貧收入計算提供了依據。

(三)全員派活,創業就業一人不棄。18個村級勞務扶貧公司以村為單位,吸納轄區內所有有就業需求勞動力加入扶貧服務公司并組織派遣到不同的崗位(企業)就業,按照貧困勞動力特點幫其就業。對家庭婦女、弱勞依托村內合作社、勞務隊實現家門口就業;對不能長期外出的與鎮內江森源實業集團、毛絨玩具廠、祥和磚廠、旬漢食品有限公司、旬陽裕隆礦業有限公司等企業對接實現就近就業;對有一技之長的與陜西隆華建筑勞務公司、清坤建筑實業有限公司、陜西中建華海建設工程有限公司等省內外企業合作,實現充分就業。根據貧困勞動力特點進行分類管理,針對有技能培訓需求的,公司與專業培訓機構簽訂合作協議,委托其開展定向技能培訓;對有就業需求的,公司與用工企業簽訂合作框架協議,為其開具一份對接單,介紹前往就業,并督促與用工企業簽訂勞動合同,保障合法權益,最后公司通過就業回執單確認其上崗就業,確保輸出一人、就業一人、穩定一人。

主要特點

(一)以公司為載體的就業組織化破解了自發務工中三大難題。多年來群眾自發式務工主要存在不平衡、不穩當、不全面三大問題。不平衡是指有的務工能掙到錢,有的務工掙不到錢;不穩當是指無組織的孤軍作戰,一旦遭遇用工主體欠薪則無力博弈,受傷致殘維權難等問題高發;不全面是指沒有實現所有勞動力全務工,特別是貧困群眾中的弱勞力往往無工可務。村級勞務扶貧服務公司創造性地推行實名制就業服務,不漏一戶、不少一人地摸清勞動力基礎情況,全心全意為貧困勞動力服務,通過建立健全數據信息和幫扶臺賬,線上線下全程跟蹤服務,打通了就業服務到人的“最后一公里”,有效盤活了貧困勞動力資源,既解決了傳統就業扶貧“底數不清、信息不全、措施不精準、收入難核算”等問題,又減少了自發式務工“有人沒活干、有活沒人干、收入不穩定、權益沒保障”等矛盾。

(二)以村級集體經濟為支持的增收長效化推動鄉村產業振興。村級勞務扶貧服務公司搭建了用工主體、貧困勞動力三者之間的“鐵三角”穩定就業關系,徹底改變了招工與用工之間信息不對稱的難題。公司化的外派務工人員新機制,找到了與松散型就業服務體系完全不同的新路徑,初步形成了“冬青粉刷工”、“桂花架子工”、“雙井江店零工”等勞務品牌。由于就地就業增收與特色產業增收是一體兩面,加速配置了勞動力、技術以及返鄉資本投入等發展要素,從根本上推動了地方經濟提質升級。

(三)以村支部為引領的公司實體化成為新型集體經濟的有益探索。村“兩委”班子成員兼任村級勞務扶貧公司負責人,把基層黨組織的政治優勢與新型集體經濟組織的發展優勢有機結合,公司通過市場化運作,參與本地項目施工,組織勞動力轉移就業,獲得職介補貼等收入,有利于農民勞務收入和村集體經濟“雙增長”,有利于脫貧攻堅階段與貧困戶勞動力形成利益聯結機制,有利于帶動非貧困戶勞動力在鄉村振興中實現均衡發展。村級勞務扶貧服務公司依托城市和企業建立勞務協作關系,將有勞動能力的青壯年勞動力精準輸送到發達地區帶薪鍛煉,促進思想觀念轉變、勞動素質提升,為返鄉創業提供“預備役”,為村級班子梯隊建設儲存后備軍。

【責任編輯:賀清玲】
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