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旬陽人民政府辦公室關于印發旬陽縣農村供水工程運行管理辦法的通知

作者:佚名 發布時間:2019-12-20 15:57 來源:本站原創
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發文單位: 旬陽縣人民政府辦公室 發文字號:

旬政辦發〔2019〕79號

公開屬性: 主動公開
成文日期: 2019-12-16 發布日期: 2019-12-20 文件有效性: 五年
規范性文件統一編號:旬規〔2019〕003-政府辦003


各鎮人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構:

《旬陽縣農村供水工程運行管理辦法》已經縣政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

       


 


旬陽縣人民政府辦公室   

20191216日   

 

 

 

旬陽縣農村供水工程運行管理辦法

 

第一章   

 第一條  為了加強農村供水工程建設管理,規范、健全農村供水工程管理制度,保障工程建設質量,切實把農村安全供水工程建設好、管理好,根據《中華人民共和國水法》《農村飲水安全工程項目建設管理辦法》及《陜西省城鄉供水用水條例》等規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  旬陽縣農村供水工程是指旬陽縣城區外農村區域內所建設的各類以提供居民生活飲用水為主的供水工程設施。

第三條  農村供水工程項目應遵循“因地制宜、科學合理、水源可靠、供水安全、質量第一、講求效益”的原則。

第四條  農村供水工程實行有償使用、計劃用水、節約用水、計量收費等制度。

第五條  縣水行政主管部門是全縣農村供水工程建設管理主管部門,負行業監管責任。各鎮人民政府對本轄區內農村供水工程管理負行政主體責任。各村民委員會及村級供水協會為供水運行管理單位,負轄區供水運行管理責任。

 

第二章  責任分工

第六條  縣發改局的職責是:

(一)負責全縣農村飲水安全工程項目計劃管理和項目建設監督管理;

(二)商縣水利局編報全縣農村供水工程建設項目中、長期規劃和年度計劃;

(三)參與全縣農村飲水項目規劃、設計審查及項目批復工作;

(四)負責中央預算內安全飲水項目竣工驗收的綜合管理工作;

(五)負責審批、調整農村供水工程供水價格。

第七條  縣水利局的職責是:

(一)負責編制全縣農村飲水安全工程項目中、長期規劃和年度計劃;

(二)負責組織專家對縣級管理的農村飲水安全項目設計進行審查,并牽頭組織省、市管理項目設計的初審工作;

(三)負責全縣農村飲水安全工程建設業務指導,并對工程建設質量、進度和資金使用情況實施監督、檢查和管理工作;

(四)負責對農村供水項目建設單位或施工單位資金撥付申請和報賬資料的審核及報賬核銷工作;

(五)負責組織縣級管理的農村飲水工程竣工驗收工作;

(六)負責全縣已建成農村飲水工程國有資產管理和運行管理的指導、監督工作;

(七)負責全縣農村供水應急預案的制定;

(八)負責全縣農村安全飲水工程的建設與管理;

(九)負責會同生態環境、自然資源等部門和轄區鎮,依法劃定農村生活飲用水水源保護區;

(十)負責定期組織供水管理人員進行職業道德教育和業務技能培訓,不斷提高思想素質、業務技能和管理水平。

第八條  縣財政局的職責是:

(一)負責中、省、市下達我縣農村供水工程建設資金的監督管理工作;

(二)參與縣級管理項目設計審查和竣工驗收工作;

(三)配合縣水利局接受上級有關部門對農村供水工程建設資金的檢查、督查工作;

(四)負責全縣供水工程維修基金財政預算工作(按照農村人口2元/人·年標準籌集)和監督工作。

第九條  縣審計、自然資源、衛健、生態環境、電力等部門的職責是:

(一)縣審計局負責農村供水工程建設和管理資金使用情況的審計監督工作;

(二)縣自然資源局負責農村供水工程建設管理用地的保障供應工作;

(三)縣衛健局負責生活飲用水衛生監督監測工作;

(四)縣生態環境分局負責制定全縣農村飲用水源生態環境保護和污染防治規劃并組織實施,依法對污染水源環境的違法行為進行查處;

(五)縣供電公司負責農村供水工程建設和運行管理的電力保障工作并執行優惠電價。

第十條  各鎮人民政府的職責是:

(一)負責村組(社區)小型供水工程的管護及運行管理工作;

(二)按照“一事一議”的規定和辦法,落實受益群眾入戶工程投工投勞或自籌資金的組織工作;

(三)配合縣水利部門辦理農村供水工程建設永久性用地和臨時性用地手續,確保工程建設用地;

(四)保障農村供水工程良好的外部施工環境;

(五)負責轄區內供水工程水源地保護工作;

(六)負責轄區內供水應急搶險工作。

 

第三章  工程建設管理

 第十一條  農村供水工程設計應以項目區經濟社會發展中、長期規劃和《村鎮供水工程技術規范》《陜西省村鎮供水工程初步設計要點》為依據,參照《旬陽縣農村安全飲水工程規劃》的規定實施。

第十二條  農村供水工程項目應委托有相應資質的設計單位進行設計。

農村供水工程設計文本,由項目負責單位申報,由縣水行政主管部門牽頭組織有關單位的負責人及工程技術人員進行審查或初審,并按管理權限和程序逐級上報審批立項。

第十三條  農村供水工程設計審查、立項批復、投資管理、資金管理、結算審計、施工資質及招投標等有關事項,應按照有關法律法規和政策制度的規定執行。

第十四條  農村供水工程堅持執行“項目法人負責制、招投標制、工程監理制、合同管理制”管理,項目統一由縣水利局農村飲水安全工程建設管理單位負責組織實施,同時對項目的質量、安全、進度和資金管理負總責。

第十五條  農村供水工程建設開工實行批復審查制度。工程開工建設應具備以下條件:

(一)項目資金計劃已下達;

(二)設計方案已經有審批權的機關批準;

(三)施工單位按規定程序已確定,施工合同已簽訂;

(四)工程質量監督單位、監理機構已確定,協議已簽署;

(五)項目主管機關已下達開工批復。

第十六條  工程質量要求:

(一)建設單位要對工程建設質量和進度負總責,每處工程都必須確定工程建設管理責任人,落實工程技術和工程現場監管責任;

(二)施工單位應嚴格按照施工圖和施工規范組織施工,并建立工程質量保證體系,確保工程質量;

(三)質量監督單位應嚴格按照《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》規定,充分發揮職能作用,認真履行工程質量監督職責,對工程建設質量把總關;

(四)工程施工過程中的隱蔽工程、重要環節、關鍵部位等,未經建設單位(含監理機構)、質監單位、施工單位聯合驗收并簽字確認合格的,不得進行下道工序施工;

(五)施工過程中任何人不得隨意更改施工設計,確需進行局部次要部位小變更的,需履行變更程序,由監理方、設計方、業主方簽字同意后方可變更施工,較大設計變更的,必須按程序報經該項目原批準機關批準后,方可進行變更;

(六)要建立項目建設公示公告制度,切實保障項目區受益群眾的知情權、參與權和監督權,接受社會輿論和新聞媒體的監督。

第十七條  工程使用建筑材料、設備設施的質量要求:

(一)采購地方建筑材料、水泥、金屬材料,必須符合設計要求和國家頒布的相關標準;

(二)工程所需的管材、管件,須由縣財政局會同縣水利局統一公開招標采購供應;

(三)采購機電、水凈化等設施設備,必須符合工程設計要求和國家頒布的技術質量標準。

第十八條  工程竣工驗收要廣泛聽取受益群眾的意見,驗收中要至少隨機走訪10戶以上受益戶,其中有三分之二以上受益戶代表簽署滿意意見的,該工程才能進行竣工驗收。經竣工驗收合格的工程方可交付工程管理機構投入使用。

 

第四章 村級供水設施管理

 第十九條  供水管理應遵循“計劃用水、節約用水、有償用水、以水養水”、“優先保障生活用水,統籌兼顧工業用水和其它用水”的基本原則。

第二十條  村級供水設施具備投入運行條件后,由縣級水行政主管部門或當地人民政府根據工程投資和規模,形成資產清單,移交村集體管理維護。村集體是村級供水運行管理的主體責任,由當地政府督促各村落實管護責任,各村應通過村民代表會議,制定供水運行管理制度或辦法,選舉產生37名人員組成供水工程管理機構或成立供水管理協會,負責供水工程運行管理工作。在管理機構或供水協會里明確12名管水員,具體負責供水日常管理,包括維護、維修和運營;也可整合各村公益崗,參與各村供水工程管理。

第二十一條  供水單位應當建立健全供水設施維修制度和安全生產管理制度,對其管理的專用截水壩、過濾池、蓄水池、泵站、輸(配)水管網、消毒設施設備、閥門、凈(配)水廠、水源保護區界樁、界碑、警示標識、圍欄等設施,落實專職管理人員進行日常維護、定期巡檢,應保證飲用水質不被受到污染并有利于清洗和消毒,各類設施應定期檢查維修,確保供水安全。

第二十二條  根據農村安全飲水分布管理運行現狀,按照“政府引導、行業指導、群眾主導”和“公共資產集體管理、安全飲水有償使用、核算成本計量收費”的原則,靈活采取計量收費或定額收費等方式,合理確定使用水價。農村供水,根據行政村“一事一議”和供水協會的確定標準,計算用水成本、管水員工資、實際發生維修費用等,安裝供水進戶計量水表,各村結合供水工程實際運行情況,確定平均水價;也可按年定額計量收費;也可采取計量收費和定額收費的表戶結合收取水費,水費統一由供水協會或村組收繳管理,建立收繳水費專戶,明確專人管理。

第二十三條  供水單位必須實行供水價格公示制度,在醒目位置進行價格公示,接受監督。

第二十四條  農村集中供水設施,戶表到水源側的供水設施歸投資者所有;戶表和戶表到用戶側的供水設施歸用水戶所有。

第二十五條  中供水區域,未經供水單位同意,任何單位和個人不得在供水管道上連接取水設施或私自引水。禁止生產或者使用有毒有害物質的單位將生產設施與供水管道連接。

第二十六條  供(凈)水廠30米以內,供水管道兩側1米以內為供水工程安全保護范圍,在安全保護范圍內禁止下列活動:

(一)修建建筑物、構筑物;

(二)開溝挖渠、挖砂取土;

(三)打樁、頂進作業;

(四)其他損壞供水設施的活動。

第二十七條  何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除或者終止農村集中供水設施。因其它項目建設對農村供水工程造成影響或需改建、遷建供水設施的,必須征得供水工程管理單位同意。對農村供水工程造成影響的補償和改建、遷建的費用由項目建設單位承擔。

第二十八條  供水單位因檢修、施工等原因需要臨時停水的,供水單位應當提前24小時通知用水戶;因供水設施損壞或遭到破壞等原因造成停水的,供水單位應當在2小時內組織搶修,必要時報水行政主管部門啟動供水應急預案。

第二十九條  用水戶未按期繳納水費的,供水單位可以向欠費的用水戶送達《催款通知單》,用水戶收到《催款通知單》后30日內仍未交納水費的,供水單位可以按規定停止供水。被停止供水的用水戶交清拖欠的水費后,供水單位應當在12小時內恢復供水。供水單位對欠費用戶停止供水的,不得影響其他正常交費用水戶的供水。

第三十條  農村供水實行統一發票、統一抄表、統一核算、統一考核,供水到戶、收費到戶、服務到戶,堅持“水價、水質、水費”三公開制度,增強水費水價的透明度,力求做到水質、水量、服務三滿意,并接受發改(物價)、衛健、水利等部門及用戶監督。

第三十一條  供水工程運營要核算提取工程維修基金,確保工程達到可持續運行。供水工程維修基金要按行業定額核定,專賬管理,??顚S?,實行報帳核支,確保供水骨干工程設施維修使用。

第三十二條  農村供水單位要做好供水工程建設和供水運行管理資料的整編和保管工作。

 

第五章  水源保護與水質管理

 第三十三條  供水單位應設置水源保護范圍標志,加強供水水源管理和水質管理。

對地表水源,在取水點周圍100米范圍內嚴禁從事捕撈、放牧、停泊船只、洗衣、游泳、采砂取石等影響水源保護和水質安全的活動。

河流型取水點上游1000米至下游100米的水域內,不得排入生活污水和工業廢水。其沿岸防護范圍內不得堆放廢渣,設立裝卸垃圾、糞便和有毒物品的碼頭。沿岸農田不得使用持久性劇毒農藥,不得從事放牧等有可能污染該段水域水質的活動。

對地下水水源,在單井或井群55米影響半徑范圍內,不應再打其它生產用水井,不得使用工業廢水或生活污水灌溉,不得使用持久性或劇毒農藥,不得修建滲水廁所、滲水坑、堆放廢渣或鋪設污水管道,并不得從事其他破壞水源水質的活動。

水廠生產區的外圍30米范圍為衛生防護區,應設立明顯標志,防護范圍內不得設置生活居住區、滲水坑,不得堆放垃圾、鋪設污水管道,應保持良好的衛生狀況和綠化。

供水管道及其附屬構筑物的地面兩側1米范圍內,嚴禁堆放物料、垃圾和植樹等。供水管道應保持與建筑紅線5米、鐵路坡角5米、高壓電桿支座3米的距離。

第三十四條  實行集中供水的鎮村供水系統覆蓋區域內,要有計劃地關閉已建的自備水源。

在集中供水覆蓋區域內不得新建自備水源。供水系統如不能滿足用水需要,確需新建自備水源工程的,須經縣水行政主管部門批準后,按照工程設計方案組織實施。

第三十五條  農村供水水質應當符合國家《生活飲用水衛生標準(GB5749-2006)》。供水單位應當設置必要的水凈化消毒設施和檢驗設備,使用符合國家標準的安全供水產品和消毒產品。

縣疾控中心要指導縣水質監測中心定期對出廠水質抽檢化驗分析,如發現水質異常要立即采取相應措施,確保水質飲用安全。

水質檢測費按國家規定的標準收取,水質監測費用由縣財政予以預算和補助。

第三十六條  水源地周圍和水廠要植樹綠化、涵養水源、美化環境,達到農村水廠綠化、美化、硬化、凈化和保證安全供水的“四化一保證”要求。

第三十七條  供水單位應辦理《取水許可證》和《衛生許可證》,并按要求按時年檢。

第三十八條  供水單位管理人員必須持健康證和崗位培訓合格證上崗。

供水單位應建立工作人員健康檔案,水廠管理人員每年進行一次體檢,體檢合格者方可上崗工作。

第三十九條  因采礦、建廠、施工或其它建設行為造成水源污染、水量減小等引起供水困難的,責任主體全部出資限期恢復或重建供水設施,其建設方應承擔全部法律責任。

 

第六章  監督管理

第四十條  對農村供水工程管理工作中做出顯著成績的單位和個人,應予表彰獎勵。

第四十一條  未經有權機關審查批準,擅自開工建設的農村供水工程,依法追究相關責任人責任。

第四十二條  任何單位和個人都有保護水資源的義務和責任,并有權對一切破壞和污染水質的行為進行檢舉和控告,直接受害者有權要求侵害者排除危害和賠償損失。

第四十三條  對私自拆遷、毀壞供水設施及私自接水、竊水、不交納水費的個人或單位,供水單位有權停止供水,并要求其停止違法行為,賠償損失。造成重大損失的,依法追究其法律責任。

第四十四條  供水單位工作人員玩忽職守、違章操作造成經濟損失的,貪污挪用水費,伙同用戶徇私舞弊竊水的,供水單位應視其情節,給予批評教育和相應的責任追究;對公共財產和公眾利益造成重大損失,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十五條  法律、法規對破壞供水設施、危害公共供水安全行為已有處罰規定的,從其規定。

 

第七章   

 第四十六條  本辦法由旬陽縣水利局負責解釋。

第四十七條  本辦法自印發之日起三十日后實施,有效期五年?!堆柨h村鎮供水工程運行管理暫行辦法》(旬政辦發〔201720號)同時廢止。

【責任編輯:徐斯征】
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