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旬陽縣人民政府辦公室關于印發《旬陽縣綜合防控兒童青少年近視實施方案》的通知

名稱: 旬陽縣人民政府辦公室關于印發《旬陽縣綜合防控兒童青少年近視實施方案》的通知
索引號: zfgzbmxzfbgs/2021-0001 公開責任部門: 縣政府辦公室
成文日期: 2021年02月19日 文號: 旬政辦發〔2021〕5號
公開目錄: 政府辦文件 公開形式: 主動公開
信息時效性: 有效 公開日期: 2021-02-10 14:58

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構:

為貫徹落實習近平總書記關于學生近視問題的重要指示批示精神,切實加強新時代兒童青少年近視防控工作,依據安康市教體局等七部門《關于印發<安康市綜合防控兒童青少年近視實施方案>的通知》(安教體發〔2019〕73 號),結合我縣實際,制定了《旬陽縣綜合防控兒童青少年近視實施方案》。經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


旬陽縣人民政府辦公室 

2021年1月26日 


旬陽縣綜合防控兒童青少年近視實施方案


為綜合防控全縣兒童青少年近視,根據安康市教體局等七部門印發的《安康市綜合防控兒童青少年近視實施方案》,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、工作目標

經過五年左右的努力,實現全縣兒童青少年總體近視率在2019年的基礎上每年降低1個百分點以上。到2030年,實現全縣兒童青少年新發近視率明顯下降,兒童青少年視力健康整體水平顯著提升,6歲兒童近視率控制在3%左右,小學生近視率下降到38%以下,初中生近視率下降到60%以下,高中學生近視率下降到70%以下,國家學生體質健康標準達標優秀率達25%以上。

二、職責任務

(一)家庭

1.養成良好用眼習慣。家庭對孩子的成長至關重要,家長要了解科學用眼護眼知識,了解近視的形成原因與危害,以身作則,帶動和幫助孩子養成良好用眼習慣,尤其重視0—6歲孩子的視力保護與健康,及時預防和控制近視的發生與發展。

2.增加戶外活動和鍛煉。孩子在家時每天通過戶外活動接觸自然光的時間要超過60分鐘,已患近視的孩子應進一步增加戶外活動時間。督促孩子認真完成寒暑假體育作業,使其掌握1—2項體育運動技能,引導孩子養成終身鍛煉習慣。

3.控制帶電子屏幕產品的使用。學齡前兒童應盡可能不使用電子產品,兒童青少年日常非學習目的的電子產品使用單次不宜超過15分鐘,每天累計不宜超過1小時,使用電子產品學習30—40分鐘后,應休息遠眺放松至少10分鐘,年齡越小連續使用電子產品的時間應越短。家長在陪伴孩子時應盡量不使用電子產品。

4.減輕課外學習負擔。家長要配合學校切實減輕孩子負擔,應根據孩子興趣愛好合理選擇學習方式,不盲目參加課外培訓、跟風報班,避免學校減負、家庭增負。

5.避免不良用眼行為。教育引導孩子不在走路、吃飯、臥床時、晃動的車廂內、光線暗弱或陽光直射等情況下看書或使用電子產品。監督并隨時糾正孩子不良讀寫姿勢,應保持“一尺、一拳、一寸”,即眼睛與書本距離應約為一尺、胸前與課桌距離應約為一拳、握筆的手指與筆尖距離應約為一寸,讀寫連續用眼時間宜不超過40分鐘。

6.保障睡眠和營養。確保小學生每天睡眠10個小時、初中生9個小時、高中階段學生8個小時。平衡膳食,改變飲食習慣,讓孩子多吃魚類、水果、綠色蔬菜。

7.改變“重治輕防”觀念。改善家庭室內照明狀況,注重培養孩子的良好用眼衛生習慣。做好孩子在家庭時的用眼監督,隨時關注孩子視力發展情況,發現問題及時到眼科醫療機構檢查,做到早發現早干預。遵從醫囑進行科學的干預和近視矯治,避免不正確的矯治方法導致近視程度加重。

(二)學校

1.切實減輕學生課業負擔。不得隨意增減課時、改變難度、調整進度??茖W布置家庭作業,小學一、二年級不布置書面作業;三至六年級書面作業量確保完成時間不得超過60分鐘;初中階段的書面作業完成時間不得超過90分鐘;高中階段也要合理安排作業總量。寄宿制學校要縮短學生晚上學習時間。加強對家庭作業內容的設計和研究,提高作業內容質量,強化實踐性作業,減少機械、重復訓練,嚴禁變學生作業為家長作業。

2.科學合理使用電子產品。指導學生科學規范使用電子產品,特別是兒童青少年眼睛發育期(小學四年級前)盡量不使用電子產品。嚴禁學生將手機、平板電腦等電子產品帶入課堂,帶入學校的要統一保管。學校教學和布置作業不依賴電子產品,使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%,家庭作業原則上采用紙質完成。

3.加強視力健康管理。落實《關于推進健康學校示范建設的實施意見》(安教發〔2018〕103號),建立健全校長、班主任、校醫(保健教師)、家長代表、學生視力保護委員和志愿者學生代表等為一體的視力健康管理隊伍,明確細化監管職責。將近視防控知識融入課堂教學、校園文化、學校管理和學生日常行為規范。加強醫務室(衛生室、校醫院、保健室等)力量,按標準配備校醫和必要的藥械設備及相關監測檢查設備。

4.改善用眼環境。嚴格按照普通中小學校、中等職業學校建設標準安裝配備利于視力健康的照明設備,落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光和照明要求。學校教室照明衛生100%達標。鼓勵采購符合標準的可調節高度的課桌椅和坐姿矯正器,為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境。力爭在2021年底前全部消除56人以上“大班額”,努力推動中小學班額達到小學每班45人、初中每班 50人的省定標準。學生座位一至兩周調換一次,每學期根據學生身高對課桌椅高度進行個性化調整,使其適應學生生長發育變化。  

5.堅持眼保健操等護眼措施。中小學校要認真執行眼保健操流程,嚴格組織全體學生每天上下午各做1次眼保健操。教師要教會學生正確掌握執筆姿勢,督促學生讀寫時坐姿端正,監督并隨時糾正學生不良的讀寫姿勢。教師發現學生出現看不清黑板等跡象時,要及時了解其視力情況。

6.強化戶外體育鍛煉。保證體育課和課外鍛煉時間,確保中小學生在校時每天有1小時以上體育活動時間,嚴禁以講代練,擠占課外活動。嚴格落實國家體育與健康課程大綱標準,確保小學、初中體育課每周4課時,高中學校體育課每周3課時。中小學校每天安排30分鐘大課間體育活動。按照動靜結合、視近與視遠交替的原則,中小學校要有序組織和督促學生在課間時到室外活動或遠眺,防止學生持續疲勞用眼。全面實施寒暑假學生體育家庭作業制度。

7.加強學校衛生與健康教育。依托健康教育相關課程,向學生講授保護視力的意義和方法,提高其主動保護視力的意識和能力,積極利用學校閉路電視、廣播、宣傳欄、家長會等形式對學生和家長開展科學用眼護眼健康教育,通過學校和學生輻射教育家長。培訓培養健康教育教師,開發和拓展健康教育課程資源。支持鼓勵學生成立健康教育社團,開展視力健康同伴教育。

8.定期開展視力監測。小學要建立從醫療衛生機構轉來的兒童青少年視力健康電子檔案,確保一人一檔并隨學籍變化實時轉移。嚴格落實每學年1次的學生健康體檢制度,積極聯系醫療衛生機構每學期組織開展2次視力監測,及時向學生家長反饋檢測結果,對于發現問題的學生要督促其到眼科醫療機構檢查治療。學校要及時把視力監測和篩查結果記入兒童青少年視力健康電子檔案。

9.加強考試與招生管理。全面推進落實義務教育學校免試就近入學。堅決控制義務教育階段校內統一考試次數,小學一、二年級每學期不得超過1次,其他年級每學期不得超過2次。嚴禁以各種名義組織考試選拔學生;嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績和排名;嚴禁將各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據。

10.倡導科學保育保教。嚴格落實《3—6歲兒童學習與發展指南》,嚴禁“小學化”教學,保證兒童每天2小時以上戶外活動,寄宿制幼兒園不得少于3小時,其中體育活動時間不少于1小時,結合地區、季節、學齡階段特點合理調整。為兒童提供營養均衡、有益于視力健康的膳食。幼兒園教師開展保教工作時要最大可能少用、不用電視、投影等設備。

(三)醫療衛生機構

1.完善視力檔案。嚴格落實國家基本公共衛生服務中關于0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求,從2021年起,0—6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。依據檢查情況建立、更新兒童青少年視力健康電子檔案,并將電子檔案在兒童青少年入學實時向學校轉移。在學校配合下,認真開展中小學生視力篩查,將眼部健康數據(包括屈光度、眼軸長度、屈光介質參數等)及時更新到視力健康電子檔案中。篩查出視力異?;蚩梢裳鄄〉?,要提供個性化、針對性強的防控方案。

2.規范診斷治療。鎮衛生院和縣級醫院要開展并不斷提高眼健康服務能力。根據兒童青少年視覺癥狀,進行科學驗光及相關檢查,明確診斷,按照診療規范進行矯治。對于兒童青少年高度近視或病理性近視患者,還應充分告知疾病的危害,提醒其及時采取治療措施避免并發癥的發生或降低危害。制定跟蹤干預措施,檢查和矯治情況及時記入兒童青少年視力健康電子檔案。積極開展近視防治相關研究,加強防治近視科研成果與技術的應用。充分發揮中醫藥在兒童青少年近視防治中的作用,制定實施中西醫一體化綜合治療方案,推廣應用中醫藥特色技術和方法。

3.加強健康教育。以公共衛生服務為抓手,發動兒童青少年和家長自主開展健康教育行動。發揮健康管理、公共衛生、眼科、視光學、疾病防控、中醫藥相關領域專家的指導作用,主動進學校、進社區、進家庭,積極宣傳推廣預防兒童青少年近視的視力健康科普知識。加強營養健康宣傳教育,因地制宜開展營養健康指導和服務。

(四)學生

1.樹立健康意識。學生要主動學習科學用眼護眼等健康知識,積極關注自身視力狀況,自我感覺視力發生明顯變化時,及時告知家長和教師,以便盡早接受眼科醫療機構的檢查和治療。

2.養成健康習慣。認真規范做眼保健操,保持正確讀寫姿勢,按要求參加校內體育鍛煉和戶外活動,每周參加自己喜愛的課外體育活動3次以上,養成良好生活習慣,不熬夜、不挑食、少吃糖,自覺減少電子產品使用。

(五)有關部門

縣教體科技局:嚴格落實《學校衛生工作條例》和《中小學健康教育指導綱要》等相關要求,履行承擔以下職責和任務。

1.統籌管理青少年兒童視力健康工作。會同衛健等部門,成立全縣中小學健康教育指導委員會,指導各學??茖W開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學校衛生與健康教育工作,開展兒童青少年近視綜合防控試點工作,強化示范引領。

2.深化學校體育和健康教育教學改革。不斷完善學校體育場地及設施設備,加強體育與健康師資隊伍建設,聚焦“教”(教會健康知識和運動技能)“練”(經常性課余訓練和常規性體育作業)“賽”(廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動)“養”(養成健康行為和健康生活方式),開好上好體育與健康課程,促使學生積極主動投入鍛煉,推進校園體育項目及健康學校建設。

3.加強學校衛生保健機構建設。按照標準要求建設學校衛生保健所和校醫室(衛生保健室),協調有關部門,足額配置專職衛生技術人員及相關設施設備,每年定期開展校醫和保健教師近視防治知識與技能專項培訓,不斷提高工作人員業務水平。

4.加強中小學生體質健康管理。認真做好學生年度健康體檢和視力篩查管理工作,指導各校全面完成一年一度的學生體質健康測試及數據采集上報工作,做好基線數據調查,對學生個體和群體健康趨勢進行科學研判和分析,積極開展兒童青少年視力健康管理研究,不斷提高學生視力健康管理能力和水平。

5.加強學生視力健康工作督查。會同有關部門檢查學校衛生保健機構建設、學校和校外培訓機構教室采光照明、課桌椅配備、考試試卷、作業本、學校提供學習材料等達標情況,以及減輕學業負擔、使用電子產品、大班額消除、課間操落實、視力監測、保育保教等工作進行督導檢查,監督學校加強學生視力健康條件達標建設和各項防控工作,全面促進學生視力健康。

6.構建學生視力健康社會環境。積極引導支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動,有針對性地開展冬夏令營、訓練營和體育賽事等,吸引兒童青少年廣泛參加體育運動。增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的校外場地設施,推動各類公共體育設施向兒童青少年開放。

縣衛健局:

1.加強視力健康檔案數據管理。做好全縣兒童青少年視力健康及其相關危險因素監測網絡、數據收集與信息化建設的對接應用,做好數據收集管理,建立全縣學生近視動態數據庫,依據每年普查情況定期更新。會同教育部門核定我縣兒童青少年近視率數據,掌握學前、小學、初中、高中各學段近視情況。

2.加強醫療機構服務能力建設。加強鎮衛生院及縣級醫院眼科醫療設備及服務能力建設,在有條件的社區設立防控站點。培養優秀視力健康專業人才,加強基層眼科醫師、眼保健醫生、兒童保健醫生培訓,提高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。加強視光師培養,確??h內有合格的視光專業人員提供規范服務,并根據兒童青少年近視情況,選擇科學合理的矯正方法。

3.加強近視防治和視力健康指導。組建全縣兒童青少年近視防治和視力健康專家庫,加強兒童青少年近視防治和視力健康管理科學指導工作,開展學校防近視工作評估,會同有關部門和社會組織,科學指導兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。

4.嚴格落實國家有關強制標準。落實《中小學生健康體檢管理辦法》等國家有關部門出臺的相關強制性標準,會同教育、市場監督等部門嚴格規范兒童青少年的考試試卷、作業本、學校提供學習材料等的字體、紙張,以及學習用燈具等,使之有利于保護視力;按照國家有關規定,對學校、托幼機構和校外培訓機構教室(教學場所)的采光和照明等指標以“雙隨機”(隨機抽取衛生監督人員,隨機抽取學校、托幼機構和校外培訓機構)方式進行抽檢并將結果向社會公布。

縣財政局:合理安排資金投入,積極支持相關部門開展兒童青少年近視綜合防控工作。

縣人社局:會同縣教體科技局、縣衛健局等部門,按照國家規定要求完善我縣中小學校醫、保健教師和健康教育教師職稱評審政策。

縣市場監管局:加強配裝眼鏡產品質量抽查和制配場所計量器具專項檢查,不斷提升產品質量,整頓配鏡行業秩序,加大對眼鏡和眼鏡片的生產、流通和銷售等執法檢查力度,規范眼鏡片市場,杜絕不合格眼鏡片流入市場。加強近視防控產品違法廣告監管工作。

縣文旅廣電局:會同有關部門監督管理全縣兒童少年的教材、教輔、考試試卷、作業本、報刊及其他印刷品、出版物等的質量。

縣委宣傳部:充分發揮廣播電視、網絡、新媒體等作用,利用公益廣告等形式,多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。

各鎮:負責協調督促教育、衛生、市場監管等駐鎮單位積極做好兒童青少年近視防控的落實,負責督促家庭履行兒童青少年視力保護及近視防控。

防控兒童青少年近視是一項系統工程。各鎮、各相關部門要關心、支持、參與兒童青少年視力保護,在全社會營造政府主導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭關注的良好氛圍,共同呵護好每個孩子的眼睛,讓他們都有一個光明的未來。

三、考核評價

做好兒童青年近視防控工作,要以習近平新時代中國特色社 會主義思想為指引,自覺提高政治站位,強化履職盡責能力,以高度的政治責任感,以著眼長遠的戰略定力,以改革創新的精神狀態,以求真務實的工作作風,高質量的貫徹落實工作,切實回應黨中央、國務院的關心和廣大人民群眾的關切。

(一)實行主要領導負責制。各鎮、各部門要按職能分工負責好兒童青少年近視防控措施的落實,主要負責同志親自抓近視防控工作,加強統籌領導??h政府與各相關部門、各鎮簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責任書。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入縣對部門、縣對鎮的績效考核。嚴禁以學生考試成績和學校升學率考核學校。

(二)實行評價考核公示制度。按照國家兒童青少年近視防控工作評議考核辦法,實施防近工作評議年度考核。從2021年起對各中小學幼兒園的學生幼兒近視防控工作進行評議考核,并以鎮為單位,將結果向社會公布。

(三)實行督導問責制度。將兒童青少年近視防控工作納入教育優先發展履職評價督導考核內容,作為對各部門、各鎮教育履職督導考核的重要指標。將視力健康納入素質教育內容,將兒童青少年身心健康、課業負擔等納入國家義務教育質量監測評估體系,對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的鎮和學校依法依規予以問責。



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