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《旬陽縣人民政府辦公室關于切實做好冬季安全生產工作的通知》解讀

作者:佚名 發布時間:2020-11-22 15:50 來源:本站原創
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為深入推進安全生產專項整治三年行動,切實做好冬季安全生產工作,有效防范和遏制各類安全事故發生。2020年11月9日,旬陽縣人民政府辦公室印發了《關于切實做好冬季安全生產工作的通知》(以下簡稱《通知》),現就該《通知》有關內容解讀如下:

一、出臺《通知》的原因

進入冬季,霧霾、雨雪、冰凍等惡劣天氣多發,元旦、春節臨近,群眾出行和大型活動、集會等增多,礦山、煙花爆竹等各類生產經營建設活動進入旺季,交通運輸繁忙,誘發事故的因素增加,特別是元旦春節期間群眾出行和大型群眾性活動增多,人流、物流、車流劇增,同時受低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣影響,事故易發多發。做好冬季安全生產工作任務艱巨、意義重大。

二、夯實各方責任

各鎮人民政府:嚴格落實屬地管理責任,主要負責人親自上手,做好安排部署,分管負責同志要承擔起直接責任,抓好具體工作落實。

各部門、安全生產各專業委員會:認真履行監管責任,按照“三管三必須”原則,各司其職,各負其責,加強監管,嚴格執法,落實落細監管措施,確保本系統、本行業領域安全生產不出問題。

各生產經營單位:全面落實安全生產主體責任,加強日常生產運營管理,提高從業人員安全意識,深入開展隱患排查治理,堅決杜絕各類安全生產事故發生。

三、各重點行業領域安全監管重點

交通運輸領域:集中力量開展聯合整治,重點對營運車輛(船舶)、事故多發危險路段(水域)、“兩客一危一貨”、接送學生車輛、城市公交、旅游包車等進行認真排查檢查,及時發現隱患并整治到位;要突出國省道、鎮村公路、內河通航水域安全管理,做好極端天氣路面交通管控,落實警示提醒、執法懲戒、生命安防等措施,嚴肅查處超員超載、超限超速、違法載客、無證駕駛、酒駕醉駕毒駕等違法違規行為,筑牢交通安全防線。(責任部門:縣交通局、交警大隊、公路管理段。)

?;奉I域:抓好?;钒踩C合治理工作,重點對?;菲髽I罐區、“兩重點一重大”和輸送管道進行細致排查,建立問題臺賬,逐問題落實整改措施,消除安全隱患。要進一步強化?;飞a、儲存、運輸、經營、使用等環節安全監管,規范操作行為,推動人口密集區?;菲髽I搬遷,嚴防火災、泄漏、爆炸、中毒等事故發生。(責任部門:縣應急管理局、經貿局、交警大隊、交通局、市場監管局。)

建設工程領域:集中精力開展安全大檢查工作,重點檢查建設工程項目安全組織管理、安全教育培訓、專項施工方案、安全技術交底、隱患排查治理、現場安全管理、應急管理、復雜條件下施工、安全風險識別和管控等方面安全隱患,嚴厲打擊未經批準擅自開工建設、無資質施工、施工企業從業人員無相應證書從事建筑施工、層層轉包、違法分包等行為,把事故風險降到最低。(責任部門:縣住建局、交通局、水利局、衛健局、扶貧局等有建設工程的部門。)

消防領域:對全縣企事業單位、居民用火用電、商場超市等商業綜合體城市管線管廊、城中村消防、游樂設施、學校、敬老院等重大風險隱患點的消防安全隱患進行全面排查,及時發現隱患,第一時間采取有效措施整治到位,把事故消除在萌芽狀態。進一步加強車站、購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑、旅游、文化、體育、教育和醫療保健等場所火災消防監管工作,夯實主體責任,嚴把關鍵環節,確保不出問題。(責任部門:縣公安局、應急管理局、消防救援大隊。)

旅游領域:對游樂設施檢測維修、旅游景點安全管理制度、安全防范措施落實情況進行全面檢查,及時發現問題并整改到位,消除安全隱患,嚴厲打擊涉旅行業非法經營行為。(責任部門:縣文旅廣電局、公安局。)

校園安全領域:對學生宿舍、食堂、廁所、圍墻、鍋爐房、圖書館、實驗室、?;穫}庫、煤氣燃氣設施、供電設施、防雷設施、校園周邊環境等要害部位和重點場所進行全面檢查,建立問題臺賬,落實整改責任,全面整改到位。進一步加強校園門衛值班管理,落實外來人員、車輛、物品進出校園詢問和登記制度,配齊防衛器材,確保校園安全。(責任部門:縣教體科技局。)

燃氣領域:重點檢查在建燃氣建設項目安全設施設計“三同時”審查情況,天然氣經營儲存企業自動化控制情況、管網安全巡查情況、安全隱患排查治理情況,液化氣儲存經營企業充裝作業、運輸和特種作業人員資質情況,飯店、餐廳和居民等天然氣、液化氣使用日常安全檢查和宣傳教育情況,對操作不規范、安全制度不健全、宣傳教育不到位、安全措施不扎實的單位,責令停業整頓,堅持隱患不排除不能恢復營業,問題不解決不能恢復營業,堵死安全生產事故漏洞。(責任部門:縣住建局。)

民爆品領域:重點檢查企業民爆物品管理、安全責任落實、入庫登記情況,儲存銷售、企業值班值守、庫存登記、安全管理情況,民爆物品購買、運輸、爆破作業的安全監管情況,民用爆炸物品流向監管情況,及時發現并糾正問題,嚴法嚴懲違法違規行為。(責任部門:縣公安局。)

煙花爆竹領域:重點檢查煙花爆竹企業生產經營、儲存單位全員崗位責任制、企業安全生產承諾制度、雙重預防機制建設和安全生產強制責任保險推進落實開展情況,場所設施安全監控情況、自動化控制情況,煙花爆竹產品流向信息管理情況,生產企業中轉庫、藥物總庫、成品總庫和危險工序安全防范情況,批發企業儲存堆放情況,零售企業現場安全條件情況、儲存情況,嚴禁“前店后宅、下店上宅”經營,嚴厲打擊非法經營、運輸、儲存、銷售行為。(責任部門:縣應急管理局、公安局。)

非煤礦山領域:重點檢查企業全員崗位責任制、安全生產承諾制度、雙重預防機制建設和安全生產強制責任保險推進落實開展情況,無證開采、超層越界,非法轉讓探礦權、采礦權以及倒賣、承包、出借等打擊懲處情況,在建礦山企業安全設施設計“三同時”審查情況、施工單位及其特種作業人員資質情況,露天礦山開采場、排土場、選礦廠安全情況,地下礦山開拓系統、采礦方法、通風系統、排水系統、提升運輸系統情況,防中毒窒息、防火災、防坍塌等措施落實情況,尾礦庫尾礦排放、堆礦高度、壩體穩定、值班巡邏情況,地質勘探企業備案和安全生產防護措施落實情況。對于安全制度不健全、責任不落實、操作不規范的企業,依法依規予以懲處;對存在重大問題隱患的,一律停業整頓,整頓完成并經行管部門檢查合格后,方可恢復生產。(責任部門:縣應急管理局、自然資源局負責,各鎮人民政府配合。)

工貿行業領域:重點檢查企業安全生產責任制落實、安全生產承諾制度和雙重預防機制建設情況,有限空間作業審批情況,粉塵防治情況,吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機使用固定式龍門鉤情況,氨制冷機房防爆防泄漏監控情況,高處墜落、物體打擊、機械傷害、灼燙、觸電和防火、防爆等事故隱患防范情況,督促企業切實履行安全生產主體責任,及時發現隱患,并責令整改到位,嚴防事故發生。(責任部門:縣應急管理局、經貿局、高新區管委會。)

特種設備及電力領域:重點檢查賓館、飯店電梯、鍋爐等特種設備安全檢測情況,氣瓶、流動式壓力容器充裝單位安全責任制落實情況,特種作業人員持證上崗情況,及時發現問題,督促責任單位整改到位。由縣供電局負責,重點檢查電力企業保電組織機構建立、保障機制建設和保障方案、保障措施落實情況,電力企業排查安全風險和隱患以及整改落實情況,電力設備檢修計劃安排情況,建立隱患臺賬,逐項整改到位。要切實做好電力工程建設領域安全生產監督管理,確保不出問題。(責任部門:縣市場監管局。)

冬季取暖安全:高度重視冬季居民取暖安全,按照全民參與、預防為主原則,積極組織鎮村對轄區冬季取暖安全隱患全面排查,及時發現問題并督促整改糾正,消除隱患??h應急管理、市場監管、融媒體中心及各鎮、村,要進一步加強冬季取暖安全宣傳教育,推進用火用電用煤安全宣傳進村組、進社區,提高群眾安全防范意識,杜絕煤氣中毒、火災等事故發生??h市場監管局要加強冬季取暖用煤銷售環節監督監管,規范經營行為,并督促煤炭零售商,在煤炭銷售的同時,將用煤安全常識宣傳單或使用說明一同發放到消費者手中,加強安全用煤預防煤氣中毒宣傳提醒,堵住安全漏洞??h民政局要加強養老院、敬老院及五保戶、特困戶等重點機構、重點人群冬季取暖安全監管及宣傳,層層夯實責任,強化預防措施,防范事故發生。(責任部門:各鎮、各部門。)

其他領域:縣農機、市場監管等行業領域主管部門要結合本行業領域、本單位實際,針對安全生產薄弱環節和可能發生安全生產事故點位,認真開展隱患排查整治工作,確保安全生產。各級黨政機關、事業單位、社會團體要對本單位及所屬部門的辦公場所、職工食堂用電用氣用火等安全生產工作全面開展檢查。各鎮要按照屬地管理職責,深入開展轄區內所有行業領域安全檢查、隱患排查,切實加強冰凍災害天氣人流車流等安全管理,積極配合各有關部門檢查和專項整治,筑牢安全防線??h林業、水利、自然資源、氣象等部門要在做好森林防火、抗旱和地質災害、氣象災害防治工作的同時,會同相關部門防范做好因自然災害引發的次生、衍生生產安全事故。

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【責任編輯:徐斯征】
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